第二節 金代地方吏員的類別和數目

金代地方上有一支數目龐大的吏員隊伍，這與其復雜的地方行政建制有關。女真立國后，隨著滅遼和亡宋，其地方政權漢化的程度不斷加深。金初三個系統的路制中，萬戶路屬奴隸制范疇，兵馬都總管府路屬封建制范疇，都統、軍帥司路介于二者之間^[42]，而“府州縣與猛安謀克制度經歷了女真、遼、宋制度的共存階段，進而發展成為金朝中央政府之下，封建府州縣制度與女真猛安謀克制度（金中期以前為奴隸制，金章宗以后為封建制）兩重體系同時并存的地方行政統轄制度”^[43]。經過太宗、熙宗、海陵對官制的改革與整頓，金代最終形成路府州縣制與猛安謀克制并存的地方行政制度。

據《金史·地理志上》記載：

（金）襲遼制，建五京，置十四總管府，是為十九路。其間散府九，節鎮三十六，防御郡二十二，刺史郡七十三，軍十有六，縣六百三十二。后復盡升軍為州，或升城堡寨鎮為縣，是以金之京府州凡百七十九，縣加于舊五十一，城寨堡關百二十二，鎮四百八十八。^[44]

金在統治區內的地方行政機構逐步形成十九路：上京路、咸平路、東京路、北京路、西京路、中都路、南京路、河北東路、河北西路、山東東路、山東西路、大名府路、河東北路、河東南路、京兆府路、鳳翔路、鄜延路、慶原路、臨洮路。其中包括了中都大興府和五京府：上京會寧府、東京遼陽府、北京大定府、西京大同府和南京開封府。路治所在的府稱總管府，不設路治的府為散府。諸地方行政機構的吏員設置如下。