前言

在依法治國(guó)、依法行政的時(shí)代背景下,行政機(jī)關(guān)守法成為當(dāng)下的焦點(diǎn)問(wèn)題,公民、法人和其他組織對(duì)行政行為不服的,有權(quán)依法提起行政訴訟,已經(jīng)成為一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)。從行政訴訟制度建立和實(shí)施以來(lái),特別是2014年修改后的行政訴訟法確定立案登記制后,行政訴訟案件的數(shù)量逐步提升,行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴工作也較為繁重。為有效處理應(yīng)訴工作,亟需對(duì)應(yīng)訴的要求和規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。本書(shū)的作者們基于多年從事行政應(yīng)訴工作的經(jīng)驗(yàn)和研究,對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴的類型、規(guī)律進(jìn)行了充分總結(jié)和歸納:從行政訴訟案件類型化的角度,分析了不同類型案件的應(yīng)訴規(guī)律;從常見(jiàn)案件爭(zhēng)議的部門(mén)法角度,重點(diǎn)梳理了常見(jiàn)案件類型的應(yīng)訴要點(diǎn);從應(yīng)訴的流程角度,全面總結(jié)了行政機(jī)關(guān)從接到法院應(yīng)訴通知書(shū)和原告的起訴狀之后,如何著手準(zhǔn)備答辯狀和證據(jù),如何參加庭審,以及接到法院一審判決后如何進(jìn)行上訴或上訴答辯,如何執(zhí)行法院生效判決等全流程政府訴訟工作內(nèi)容。本書(shū)的內(nèi)容可以作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作的基本指引和指南。

本書(shū)分為上、中、下三卷。上卷按照應(yīng)訴工作的時(shí)間順序逐一對(duì)應(yīng)訴的各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行介紹,共分為八章,分別為:第一章行政訴訟概述、第二章一審應(yīng)訴的主要工作、第三章答辯策略、第四章不同類型案件的一審應(yīng)訴、第五章應(yīng)訴的具體工作技巧、第六章二審應(yīng)訴、第七章執(zhí)行程序、第八章出庭禮儀;中卷按照常見(jiàn)的行政管理領(lǐng)域,對(duì)七類案件的答辯重點(diǎn)、舉證要點(diǎn)進(jìn)行剖析細(xì)化,案件類型分別為政府信息公開(kāi)案件、行政復(fù)議案件、投訴舉報(bào)案件、行政處罰案件、行政許可案件、行政強(qiáng)制案件、房屋征收案件;下卷是對(duì)全書(shū)所列圖表的匯總。

本書(shū)的內(nèi)容在使用中需要注意如下事項(xiàng):

1.上卷原則上按照較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)描述各類案件應(yīng)訴工作要求,實(shí)踐中由于個(gè)案情況不一,且各地法院掌握的標(biāo)準(zhǔn)也不一致,需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況具體把握。

2.中卷各章呈現(xiàn)的是某類案件的共性應(yīng)訴思路,具體應(yīng)訴工作還需結(jié)合各部門(mén)法的規(guī)定進(jìn)行處理。如第十三章行政許可類案件應(yīng)訴研究,主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定總結(jié)許可類案件的共性應(yīng)訴方向和思路,假如應(yīng)訴案件是建設(shè)工程規(guī)劃許可案件,行政機(jī)關(guān)還需結(jié)合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)訴準(zhǔn)備。

3.下卷是應(yīng)訴實(shí)務(wù)圖表匯總,行政機(jī)關(guān)可以按照?qǐng)D表快速查找應(yīng)訴所需的相應(yīng)內(nèi)容。

需要特別說(shuō)明的是,本書(shū)上卷第四章的案件研究類型,主要是根據(jù)應(yīng)訴實(shí)踐需要,基于應(yīng)訴工作的規(guī)律和特點(diǎn)考慮,與學(xué)理上的訴訟類型劃分不完全一致。

囿于知識(shí)和能力的限制,本書(shū)還存在許多不足之處,如有關(guān)于本書(shū)的任何意見(jiàn)或建議,請(qǐng)及時(shí)反饋給作者或者出版社。