初版序言

從中國政法大學(xué)畢業(yè)后，我于1994年開始從事法律相關(guān)工作，不知不覺已經(jīng)走過了二十個(gè)年頭。1999年，我考取了律師職業(yè)資格證，并先后就職于法院和報(bào)社；2007年，我正式參與征地拆遷維權(quán)案件的研究和實(shí)務(wù)工作，至今直接承辦或指導(dǎo)的拆遷維權(quán)案件也有近千件。2008年，我創(chuàng)建了專業(yè)拆遷法律服務(wù)門戶網(wǎng)站——中國拆遷律師網(wǎng)，并于2008年年末組建拆遷維權(quán)律師團(tuán)，目前已在全國26個(gè)省級行政地區(qū)代理征地拆遷案件數(shù)千起，立志為中國拆遷領(lǐng)域法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，誓為所有受到不公待遇的被拆遷戶爭取合法利益。

說到征地拆遷糾紛，我們很容易聯(lián)想到釘子戶。實(shí)際上，釘子戶這個(gè)詞語本身反映了我們的社會(huì)存在著一種嚴(yán)重的利益失衡狀態(tài)，或者說一種強(qiáng)勢集團(tuán)對弱勢群體的利益侵奪現(xiàn)象。對于確屬于漫天要價(jià)嚴(yán)重影響公共利益的釘子戶，當(dāng)然要按照相關(guān)法律的規(guī)定操作；而對于屬于合法維護(hù)自己權(quán)利的釘子戶，我想“受損者得到其應(yīng)得的”是亙古不變的原則。對于開發(fā)商，我想表明的立場是，人性的真善美不能被現(xiàn)代高度膨脹的物欲文化所沖撞湮滅；對于政府部門而言，則要提供一種硬性的約束機(jī)制使得這些弱勢群體的權(quán)利能夠得到保障。

日本的開發(fā)商因?yàn)闄C(jī)場項(xiàng)目跟釘子戶談判了幾十年無疾而終；美國的開發(fā)商可以讓釘子戶那座搖搖欲墜的小樓永久矗立成為華盛頓一道美麗的風(fēng)景；德國的國家元首為了買下釘子戶的小磨坊可與其平等談判。我并不是說我們在面對釘子戶的時(shí)候要與國外的做法保持一致，我只是想從中傳達(dá)出一種理念，那就是平等。開發(fā)商也好，政府也好，首先，要讓被征收人能夠平等地與拆遷人坐在同一張談判桌上，被征收人能充分表達(dá)自己的意愿；其次，就是要嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定去操作。盡管這已是老生常談，盡管不能突破的底線性的要求甚或有些卑微，但事實(shí)也正是如此，說起來總不免讓人感到一絲悲涼。

我們倡導(dǎo)文明、合法的征地拆遷，以使這項(xiàng)以“公益”為目的的項(xiàng)目可以真正地惠及人民；我們并非也無意盲目地奢望“寸土不動(dòng)”，只是不希望這個(gè)原本想要恩澤萬代的偉業(yè)蒙塵。現(xiàn)實(shí)中，無論是《憲法》、《物權(quán)法》還是《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》，以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，其完善性雖仍待斟酌，但不難看出立法者已盡力去維護(hù)那些被征地、被拆遷的人們的合法權(quán)益，以期使那些因?yàn)檎鞯亍⒉疬w而失去土地、房屋的人們不至于失去生活的希望。然而即便這樣，征地、拆遷的矛盾似乎依然沒有消停的跡象。

近年來，依法行政的呼聲越來越高，但違法行政的現(xiàn)象仍屢見不鮮，尤其是在征地拆遷領(lǐng)域。政府強(qiáng)拆雖為法律所禁止，但征地拆遷中的違法行為卻從未停歇。面對政府的強(qiáng)權(quán)，有些人選擇以偏激的方式去抗?fàn)帲Y(jié)果不過是“螳臂當(dāng)車”，這不僅是民眾的無奈，也是法治政府的悲哀。作為一名法律工作者，筆者很慶幸，在我所接觸的案件中，當(dāng)事人已經(jīng)逐步開始理性地面對征地拆遷，這似乎可以看出廣大民眾法律意識已逐漸地覺醒。

我們要理解法律，更要學(xué)會(huì)理解法律的缺陷。對法律真正的理解乃是能夠挖掘法律規(guī)則背后的精神實(shí)質(zhì)，對于征地拆遷問題往往要考慮到法外的民生、人性等多種柔性的因素；理解法律的缺陷自然知道良法有被惡用反過來成為束縛善良人們的枷鎖的弊端，故應(yīng)有所警覺，然后方可未雨綢繆進(jìn)行有針對性的應(yīng)對。

自2007年參與全國征地拆遷維權(quán)案件并組建自己的律師團(tuán)隊(duì)以來，我一直在大江南北多個(gè)省市間來回奔波，并常接到來自個(gè)別政府、開發(fā)商、社會(huì)上黑惡勢力的利誘、恐嚇，而心中的正義和自信都讓我泰然處之。對法律的信仰和堅(jiān)韌的態(tài)度、多年的艱辛成就了現(xiàn)在的我，面對困難，無所畏懼。在我的拆遷律師團(tuán)隊(duì)中，每年都淘汰不合格的律師，因?yàn)槲疑钚牛挥芯邆淙似泛蛯I(yè)素質(zhì)的雙重標(biāo)準(zhǔn)的律師才能在這場戰(zhàn)役中獲得勝利，才能不辜負(fù)百姓的重托。律師的每一步，均關(guān)乎老百姓一輩子的命運(yùn)。拆遷維權(quán)之路雖然充滿荊棘，但我會(huì)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，不斷努力，創(chuàng)造奇跡，用法律的武器維護(hù)老百姓的權(quán)益，為中國拆遷領(lǐng)域的法治建設(shè)盡一份力。

之所以寫下這本書，是感到個(gè)人力量的微弱，征地拆遷的矛盾可謂是“冰凍三尺非一日之寒”，但我仍相信“水滴石穿”的力量。如果本書可以讓更多的人，無論是法律界的同人、政府工作人員還是民眾，從中受益，我將不勝欣慰。希望征地拆遷的天平可以恢復(fù)平衡，使之真正成為惠及人民的工程。

趙健