第三節(jié) 本書(shū)的研究框架、主要內(nèi)容及創(chuàng)新

一、本書(shū)的研究框架

本書(shū)立足于我國(guó)內(nèi)外需失衡的現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，在理論研究、實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，著眼于我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐，提出了我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)和路徑（見(jiàn)圖1—3—1）。

二、本書(shū)研究的主要內(nèi)容

本書(shū)以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政府經(jīng)濟(jì)管理理論，構(gòu)建新的“我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需理論模型”，分析和探究我國(guó)內(nèi)需不足的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，提出擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)、路徑及政策，引導(dǎo)各級(jí)政府及部門(mén)重新確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)全新的財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，建立促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制及擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。

第一章“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)與政績(jī)指標(biāo)”。本章從政績(jī)指標(biāo)視角研究擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景與意義，研究思路與方法，研究框架，研究的創(chuàng)新與不足。

第二章“擴(kuò)大內(nèi)需和政績(jī)指標(biāo)研究綜述”。首先，本章概要地評(píng)述了國(guó)內(nèi)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的理論與政策研究成果；其次，本章簡(jiǎn)要地評(píng)述了國(guó)外擴(kuò)大內(nèi)需理論，特別是擴(kuò)大有效需求理論的研究成果及政策主張；最后，由于政績(jī)指標(biāo)對(duì)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)有引導(dǎo)和激勵(lì)效應(yīng)，因而本章還對(duì)政績(jī)指標(biāo)與政府績(jī)效評(píng)估的研究成果進(jìn)行了概述。

第三章“內(nèi)需與外需概念的界定及理論分析模型”。首先，本章對(duì)內(nèi)需與外需、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)行概念及其度量方法進(jìn)行了深入的分析和重新界定。其次，本章對(duì)馬克思再生產(chǎn)理論與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民收入決定論進(jìn)行了比較研究。然后，在比較研究的基礎(chǔ)上，本章以馬克思再生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民收入決定論，構(gòu)建了新穎的適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)模型，并在此后的章節(jié)應(yīng)用此模型分析了內(nèi)需結(jié)構(gòu)以及內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和成因，并提出了擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。最后，本章根據(jù)此模型分析了政績(jī)指標(biāo)與內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

第四章“中國(guó)內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因”。首先，本章分析了內(nèi)需和外需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的作用；其次，本章分析了內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀、內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡產(chǎn)生的問(wèn)題及其成因；最后，本章分析了內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的問(wèn)題及其成因。

第五章“外國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需的經(jīng)驗(yàn)及啟示”。通過(guò)比較，本章闡明了內(nèi)需不足（也稱有效需求不足）是一個(gè)全球性的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)景氣的情況下，內(nèi)需不足問(wèn)題被掩蓋或者通過(guò)出口獲得轉(zhuǎn)移；在世界經(jīng)濟(jì)普遍陷入不景氣時(shí)，內(nèi)需不足問(wèn)題就會(huì)凸顯，最終以國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形式爆發(fā)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過(guò)不斷摸索，積累了豐富的緩解內(nèi)需不足的經(jīng)驗(yàn)，尤其是那些進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)比較早的發(fā)達(dá)國(guó)家，已有超過(guò)百年的經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)制定擴(kuò)大內(nèi)需的政策提供有益的借鑒。

第六章“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)、路徑及政策”。第一，本章闡明了擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擴(kuò)大內(nèi)需；以自主創(chuàng)新建立民族經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)大內(nèi)需；以新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需；以提高居民收入、增加消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需；以協(xié)調(diào)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需。第二，本章提出了擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的路徑及政策：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)結(jié)構(gòu)的路徑及政策；提高居民收入、增加消費(fèi)的路徑及政策；以自主創(chuàng)新建立民族經(jīng)濟(jì)體系的路徑及政策；宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變和政策協(xié)調(diào)；健全資本市場(chǎng)的路徑及政策；以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向重塑政績(jī)指標(biāo)。

三、本書(shū)的特點(diǎn)與創(chuàng)新

1．本書(shū)的特點(diǎn)

（1）從政績(jī)指標(biāo)視角研究?jī)?nèi)需，分析視角獨(dú)特。自改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)中國(guó)地方政府的政績(jī)指標(biāo)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)需和外需都有重要的影響，擴(kuò)大內(nèi)需與政績(jī)指標(biāo)密切相關(guān)。在以GDP為主的地方政府政績(jī)指標(biāo)的引導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的GDP世界第二的業(yè)績(jī)，但也出現(xiàn)了包括內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。因此，本書(shū)從政績(jī)指標(biāo)視角研究擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)狀、問(wèn)題和成因，提出了擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策建議。

（2）本書(shū)對(duì)內(nèi)需與外需、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡的概念進(jìn)行了較為深入的研究，提出了新的定義及度量方法。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)需和外需及內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題的研究成果十分豐富，對(duì)內(nèi)需和外需、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的概念和界定也眾說(shuō)紛紜。本書(shū)在分析現(xiàn)有的內(nèi)需和外需概念的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)需和外需進(jìn)行了重新定義，并根據(jù)新定義提出了內(nèi)需和外需及其結(jié)構(gòu)的度量方法。

2．本書(shū)的創(chuàng)新

（1）創(chuàng)建了有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)模型。在對(duì)馬克思再生產(chǎn)理論與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民收入決定論進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，本書(shū)以馬克思再生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民收入決定論，構(gòu)建了新穎的、結(jié)合中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際、反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)模型，并根據(jù)此模型分析了需求結(jié)構(gòu)（內(nèi)需結(jié)構(gòu)和內(nèi)外需結(jié)構(gòu)）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，進(jìn)而提出了改善需求結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議。

（2）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出了擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擴(kuò)大內(nèi)需；以提高居民收入、增加消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需；以自主創(chuàng)新建立民族經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)大內(nèi)需；以宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變和政策協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需；以健全資本市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)；以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向重塑主體功能區(qū)政績(jī)指標(biāo)。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擴(kuò)大內(nèi)需：一是從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，改變內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，再以內(nèi)需擴(kuò)大促進(jìn)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡；二是從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，從“微笑”曲線底端向兩端延伸，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大內(nèi)需，再以內(nèi)需擴(kuò)大提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

以提高居民收入、增加消費(fèi)、建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制擴(kuò)大內(nèi)需：一是增加居民收入，提高居民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高消費(fèi)能力；二是減輕居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障性支付，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)；三是健全公共服務(wù)體系，減少居民在教育、住房支出等方面的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)張；四是加強(qiáng)政府規(guī)制，建立放心消費(fèi)市場(chǎng)，提高居民消費(fèi)質(zhì)量，鼓勵(lì)消費(fèi)增加。

以自主創(chuàng)新建立民族經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)大內(nèi)需：一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立完整獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)體系，形成獨(dú)立自主的中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是在企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，民族企業(yè)從自主品牌轉(zhuǎn)向國(guó)產(chǎn)品牌，奠定了堅(jiān)實(shí)的中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是順應(yīng)中國(guó)年輕人的就業(yè)意愿變化，挖掘銀發(fā)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；四是在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以自主創(chuàng)新的技術(shù)、綠色建材、新能源推進(jìn)城市老舊小區(qū)的加固、節(jié)能、宜居改造；五是構(gòu)建民族經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，全面提升民族企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

以宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變和政策協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需：一是以“惠民為本”原則，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需，將與居民消費(fèi)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策從補(bǔ)貼企業(yè)轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)貼居民，減少并完善個(gè)人所得稅；二是以民族經(jīng)濟(jì)為本，實(shí)施獨(dú)立自主的貨幣政策，加強(qiáng)資本項(xiàng)目審批，對(duì)外匯流入收費(fèi)，人民幣匯率政策從人民幣單向升值改為人民幣雙向浮動(dòng)并提高浮動(dòng)幅度和頻率。

以健全資本市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)：一是以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)。二是穩(wěn)定的宏觀政策環(huán)境，特別是中央銀行的貨幣政策必須穩(wěn)定。三是改革股票市場(chǎng)與股指期貨市場(chǎng)不對(duì)稱的交易制度，建立股市對(duì)稱性交易制度。四是建立平準(zhǔn)基金，調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)，迅速恢復(fù)資本市場(chǎng)的基本投融資功能。五是深化新股發(fā)行制度改革，將現(xiàn)行的荷蘭式競(jìng)價(jià)改換為美國(guó)式競(jìng)價(jià)；建立上市公司強(qiáng)制分紅制度，減少和消弭“鐵公雞”；健全股票回購(gòu)和限制大小非解禁的制度，嚴(yán)格退市制度。

以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向重塑主體功能區(qū)政績(jī)指標(biāo)。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容”的要求，以十八屆三中全會(huì)“堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)，構(gòu)建全新的主體功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展政績(jī)指標(biāo)，對(duì)承擔(dān)不同功能的地方政府進(jìn)行差別化的分類考核，促進(jìn)各地區(qū)內(nèi)需的擴(kuò)大。