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1.3.4 福利(公債)國家

對于資本主義所帶來的弊端,諸如資源分配不均、貧富差距擴大,除了以企業者國家革除弊端以外,還有一種替代性選擇,即以“社會福利國家”作為替代,社會福利國家保留了私有財產制和租稅國家的形態,并未采取馬克思所主張的推翻資產階級的革命道路,而是以漸進的改革模式改造社會,認為國家的任務除了保障私有財產以外,同時必須扮演社會正義促成者的積極角色。參見何一宏:《租稅國家原則作為民營化的憲法界限》,(臺灣)東吳大學研究報告,2009。為了提供社會正義,政府在解決貧富差距、分配不均問題及社會保障、教育、公共設施等方面投入大量的資金,導致政府的財政支出規模不斷擴張,在收入有限的情況下,具有隱蔽性的公債發行與借貸行為成為彌補財政赤字的有效工具,面對公債還本付息的壓力,進而落入了以債養債的惡性循環。參見廖欽福:《經濟發展與國家財稅工具的運用及其界限》,(臺灣)第七屆“憲法解釋之理論與實務”學術研討會論文,2009。由當前歐洲國家出現的“債務危機”轉為“經濟危機”,最后陷入“憲法危機”乃至“歐元危機”的情形可見一斑。在福利國家的道路上,債務不斷堆積,財政赤字對于國家財政乃至社會經濟的穩定構成了巨大威脅。

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