1.3.2 租稅國家

租稅國家實際有兩層含義，嚴格講應該把“租”和“稅”分開理解，租的形態其實也暗含了所有者的意味，直至今天仍有所體現。稅也可被理解為是與租并行或者稍晚出現的一種國家取得收入的形態，其重要的標志是貨幣的出現。例如在我國唐代，兩稅法的出現改賦稅征實物為征錢，這一改革順應了社會經濟發展的歷史潮流，反過來又促進了商品貨幣經濟的發展。農民為了納稅，必須出賣農產品換取貨幣，一向自給自足的農村經濟必須和市場直接發生關系，從而擴大了商品生產的范圍。這必然會加速封建制或曰君主制下的自然經濟基礎的瓦解，從而為經濟制度繼續演化到由商品經濟、市場經濟支配下的資本主義階段準備條件，而只有基于商業、商品與市場經濟的繁榮，國家才得以最終進入稅收國家的階段。

在稅收國家中，憲政與法治原則是社會所認可的基本規則，國家為了取得財政收入必須維護市場制度的基本秩序，保障私人的基本財產權利，從而有理由從私人財產中取得稅收。因此，在實質意義上的法治國家，其往往同時也是稅收國家。此時，國家不再參與私人市場活動的競爭，而轉化為私經濟市場秩序的維護者，并以此為基礎，對人民在有秩序的私經濟市場中從事交易活動所獲得的經濟利益收取租稅，以作為日常運作的收入來源。