- 內(nèi)需可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)基礎與政策選擇
- 楊瑞龍
- 1040字
- 2019-11-29 18:26:48
(二)政策建議
第一,推進政府自我改革。
通過政府自身改革,打破政府、企業(yè)和家庭之間的傳統(tǒng)利益分配格局,轉(zhuǎn)變政府職能,避免政府“與民爭利”。
(1)政府有選擇地逐步從競爭性領(lǐng)域退出;
(2)減少“審批制”,特別是限制有可能產(chǎn)生大規(guī)模尋租活動的審批;
(3)改革財稅體制,由生產(chǎn)性財政向公共財政轉(zhuǎn)變;
(4)推動政府決策等行為的公開性與透明性。
第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
首先是增長方式轉(zhuǎn)變的動力機制,不應該是政府主導下的轉(zhuǎn)變,而是在政府放松管制條件下市場力量引導的自發(fā)演進過程。
其次是增長的制度基礎的變遷,從政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變。
最后轉(zhuǎn)變增長方式的目標是實現(xiàn)投資增長與消費增長的良性互動,為總需求和總供給的長期持續(xù)增長構(gòu)建基礎。
第三,充分發(fā)揮市場機制的作用。
完善要素市場、理順價格機制,使得不同產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)的投資成本與收益在市場上得到真實顯露。
限制國有企業(yè)的壟斷力量,放松民間資本的投資領(lǐng)域限制和行業(yè)準入限制。
促進供給和需求力量的對比在市場價格機制中得到真實體現(xiàn),以真實顯露投資成本和收益的市場價格信號引導投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和投資增長。特別是積極推進金融體制與國有銀行改革。
第四,推進收入分配改革。
增加企業(yè)支付給勞動者的勞動報酬,以提高國民收入初次分配中居民收入所占的比重;優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu),拓寬投融資渠道,發(fā)展、完善各類金融市場主體,以提高居民財產(chǎn)性收入的比重;通過財政手段、金融手段、法律手段等諸多方式調(diào)節(jié)過高收入,保護合法收入,取締非法收入,保障低收入者的生活需求。
第五,推進供給結(jié)構(gòu)改革。
在發(fā)展服務業(yè)的大趨勢下,重點是解決制約我國家庭消費增長的最重要的“供給短板”,以實現(xiàn)消費增長和投資增長的良性循環(huán),為此,服務業(yè)發(fā)展的重點應該是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和社會保障等公共服務業(yè)。
供給結(jié)構(gòu)變化應該是市場力量引導下的自發(fā)演化過程。
第六,消費與投資協(xié)調(diào)增長。
投資持續(xù)增長的關(guān)鍵在于投資轉(zhuǎn)型,包括結(jié)構(gòu)變化和動力機制的變革。但是投資轉(zhuǎn)型帶來的供給結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)模式變化和初次分配格局的變化不足以保證家庭消費的持續(xù)增長,還必須有其他方面的變革,包括:(1)完善包括初次分配和再分配在內(nèi)的整個分配體系;(2)通過城市化和區(qū)域發(fā)展政策縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距;(3)完善社會保障體制。
第七,正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系。
內(nèi)外需之間的關(guān)系并不是完全替代的,二者應該協(xié)調(diào)發(fā)展,不能因為強調(diào)內(nèi)需發(fā)展而忽視外部需求的增長。根據(jù)中國的出口地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我們發(fā)現(xiàn)中國的外部需求仍然具有一定的增長潛力,政府應該繼續(xù)支持外需發(fā)展。
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