四、“十二五”期間西部大開發基礎設施建設的重點任務

上述研究表明，基礎設施建設具有效應綜合的特性，需要對其在國民經濟、社會發展乃至國土安全等各個方面所能發揮的作用進行全面評價才能得出客觀的結論。此外，基礎設施建設不僅為區域發展提供支撐系統，同時對區域經濟增長有著強有力的帶動作用。因此，要縮小與東部地區之間的經濟差距，需要進一步加快基礎設施建設的力度，“十二五”期間西部大開發必須繼續堅持基礎設施建設先行的發展戰略。

（一）進一步加快交通基礎設施建設

從整體上看，西部地區交通基礎設施落后的狀況尚未得到根本改變，“十二五”期間需要進一步加快投資和工程建設的進程。筆者建議前幾年由于各種原因停工的多條鐵路客運專線應盡快恢復施工，新建蘭州（或西寧）—重慶（或成都）線，形成西北至西南新通道；重點建設徐州—鄭州—蘭州、南京—武漢—重慶—成都、昆明—貴陽—長沙—杭州—上海三條連接東部地區的重點客運專線的西部區段；進一步完善高速公路路網，適度建設部分高速路聯絡線，對繁忙的既有高速路進行擴能改造；應進一步加強中吉烏、中緬以及中老等國際運輸通道建設，促進西部地區同中亞、東南亞和遠東地區的社會經濟交流；對呼和浩特、貴陽龍洞堡、蘭州中川、桂林兩江、南寧吳圩、重慶江北、銀川、西寧等機場進行適度擴能改造，遷建拉薩貢嘎機場，具備開工條件的支線機場也應盡快啟動項目建設。

（二）推動西北地區能源輸送通道建設

西部地區能源通道建設重點在西北通道的建設，為此，“十二五”期間應繼續堅持以市場需求為指導，在擴大和完善現有能源運輸通道和網絡的基礎上，實現西部地區區內、區際和國際間的資源合理開發與空間調配。筆者建議，“十二五”期間應重點做好以下幾項工作：一是第三條“西煤東運”大通道建設。內蒙古和陜西地區的煤炭肩負著滿足華北地區煤炭需求的重要任務。隨著能源需求規模的擴大和煤炭生產基地生產能力的增長，原有煤炭運輸線路呈現出運力不足的狀況，為解決這一矛盾，相關部門提出了建設第三條“西煤東運”大通道的規劃構想，即連接內蒙古的準格爾和河北唐山的曹妃甸港口的煤炭專用鐵路線。一方面，“十二五”期間應重點做好項目建設的前期專項研究、可行性分析報告等工作，在此基礎上建設連接內蒙古準格爾和河北唐山的曹妃甸港口的煤炭專用鐵路線；另一方面應推動保定—霸州的連接線建設，同時對天津至阿拉山口實施復線及電氣化工程，形成蒙西煤炭輸出的重要通道。二是對現有“西煤東運”鐵路運輸線路加快改造步伐。利用隴?？瓦\專線的建設，將原有隴海線作為陜西榆林地區煤炭東運的專用通道；此外，要加快能源基礎設施建設和配套工程建設，提升能源開發和向外輸送能力。

（三）穩妥推動特高壓電網建設

由于特高壓電網建設投資規模巨大，而且技術的可靠性也需要更長時間和更多次的實踐檢驗，因此建設步伐不宜邁得太快。筆者建議，“十二五”期間應在晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓試驗示范工程建設的基礎上，逐步啟動錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過三個縱向特高壓交流通道和北部煤電、西南水電通過三個橫向特高壓交流通道的建設，進一步完善西部地區500千伏和750千伏主干網架建設，為把西北部大型能源基地電力送至華北、華東、華中負荷中心提供支撐。

（四）穩步推動西南地區水電站建設

應對全球氣候變化的工程措施之一是建設水利設施特別是大型水利樞紐，這樣一方面可以從時空兩個維度對區域水資源進行調配和總量平衡，另一方面也有利于清潔能源的生產。這就要求“十二五”期間加快西部地區的水電站建設。由于中國水能資源主要分布在西部地區，約70%在西南地區，因此，建設的重點地區應該在中國的西南。

“十二五”期間應在勘察江河水能資源的基礎上，進一步制定和完善西南地區主要流域水電開發規劃，做好水電開發的戰略接替準備，有序推進重點流域大型水電項目建設，適應西電東送及西部地區經濟社會發展的電力要求，因地制宜建設中小型水電站。

（五）加快重點經濟區內智慧城市建設步伐

實施西部大開發戰略后，隨著西部通信走廊、數字化城市、寬帶服務和農村電話等一批關系國計民生的重大工程的建設，西部地區的網絡通信、技術水平和服務能力都得到了全面提升，特別是重慶和成都等城市的信息基礎設施和信息產業已經取得長足的發展。因此，“十二五”期間應集中精力和資金加強重點經濟區內智慧城市的建設。

西部地區建設智慧城市的重點應在重點經濟區內。一方面，這些經濟區集中了西部地區主要的大城市，具有啟動智慧城市建設的基礎和需求；另一方面，也可以通過智慧城市建設帶動重點經濟區產業轉型升級和發展。西部地區推動智慧城市建設，應以成都、重慶等城市為試點，編制智慧城市總體規劃；建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關；在智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域實現技術突破。