一、現狀分析

經過多年快速發展，東部地區出現了土地、勞動力、能源等生產要素供給趨緊、產業升級壓力增大、資源環境約束日益突出、本地市場難以滿足資本增值需要等問題，尤其是金融危機后大量外向型加工制造業陷入發展困境。2008年以來，受西部地區低生產成本的驅使，東部地區逐步調整產業結構，發展高附加值、低能耗的高新技術產業，將能源化工等資源、勞動密集型的產業向西部地區轉移，而西部地區則通過承接產業，積極發揮后發優勢，大力發展加工制造產業，加快工業化進程。下面主要從西部地區三次產業、2011年產業發展與特色優勢產業發展三個方面來分析。

（一）三次產業發展

總體來說，西部產業發展有“一大二小”（第一產業比重大，第二產業比重小）、“重重輕輕”（重工業比重太重，輕工業比重太輕）、“上多下少”（生產上游產品的采掘工業和原材料工業偏多，生產下游產品的加工工業偏少）以及戰略性產業布局和發展不平衡等特征。下面分別從西部大開發提出時期和東部產業西進時期進行具體分析。

1．西部大開發初期

鑒于西部地區基礎設施落后、產業結構層次低等客觀事實，中央政府從2000年開始不斷加大基礎設施投入，大力發展科教事業和高新技術產業等。當時，三大產業構成比例西部地區同全國相比，以第二產業為主且第一產業構成比重較大；第二產業以重工業為主，制造業所占比重低（如2001年僅為10.08%，遠低于東部73.46%）；第三產業中交通運輸郵電通信業和批發零售餐飲業所占比重大，金融保險及科研技術事業等高新技術行業所占比重小。即西部大開發初期西部產業發展呈現出以下特征:（1）從產業結構看，西部地區產業結構層次偏低，采掘工業和原料工業比重高，高附加值的制造業特別是高技術產業比重低，工業基礎薄弱，發展方式粗放。（2）從外部環境看，當時經濟結構調整正在全球范圍內進行，一些發達國家已提出了“再工業化”戰略，西部產業發展面臨著來自世界各國的競爭壓力。

2．東部產業西進時期

2008年以來，東部產業西進呈現以下特征:（1）承接規模高速增長。由表3-1可知，西部各省（區、市）承接省外資金迅速增長，除云南省增速較慢外，其他各省（區、市）在2005年至2010年增速均達到7倍以上，特別是重慶市承接增速高達12.8倍。（2）產業結構不斷升級。東部在西部地區的投資領域逐步由勞動密集型產業向資金密集型和技術密集型產業轉化，第三產業開始成為產業西進的主要領域。（3）承接產業集聚式轉移。孫久文等（2012）選取區位基尼系數和空間分散度指數對西部典型省份接受境內外資金狀況進行了分析，認為西部承接區域集中度不斷提高。（4）資金來源相對集中。由表3-2可知，西部接收資金主要來源于北京、廣東、浙江等省市。

近年來，在國家政策的支持下，產業西進迅速推進，西部地區承接的產業已涉及工業、農業、金融、商貿、物流、旅游、紡織、服裝、建筑建材、房地產、水電、礦產、機械等所有行業領域，其中礦產、機械、紡織、旅游等則是產業西進的重點行業。產業西進的新特征是：（1）大批勞動密集型制造業加速西進，即西部承接的產業大部分仍屬于資金投入低、潛在市場大、進出壁壘少的勞動密集型制造業。（2）高技術產業及現代服務業開始向西部轉移，如西安高新區主要承接國際國內智力密集型的研發、信息技術等產業的轉移。（3）部分高耗能污染產業向西部地區轉移。東部地區轉移污染產業到西部地區，雖然短期內有經濟帶動效應，但會威脅生態環境安全。

（二）2011年產業發展

雖然2011年西部地區大部分勞動力主要集中于第一產業，但第二產業比重大，西部大部分省（區、市）全部工業增加值對經濟增長的貢獻率超過50%。

1．第一產業

西部地區農業省（區）有四川、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏和新疆等。2011年，在第一產業比重持續降低的情況下，西部各農業省（區）大部分農產品產量處于持續增長狀態。例如，云南油料、咖啡、核桃等產量分別增長了77.5%、31.6%、24.9%，廣西玉米、大豆等產量增速達17.26%、22.06%，新疆主要農產品產量比2010年增長了6.9%，四川茶葉產量增長了10%，甘肅藥材、水果增長了17.64%和10.48%。與此同時，西部各農業省（區）還將新興科研成果引入實際農業生產中，從而充分發揮了龍頭企業的帶動作用。

2．第二產業

2011年西部地區第二產業尤其是裝備制造、石油化工、煤炭開采等特色優勢產業發展較快。由表3-3可知，2011年西部地區規模以上工業增加值保持較快增長。除新疆外，西部各省（區、市）市規模以上工業增加值累計同比增速均高于全國整體水平（13.9%），其中重慶（22.7%）和四川（22.9%）居全國前兩位（四川全年實現工業增加值7326.4億元，對經濟增長的貢獻率達到62.4%）。總體而言，西部地區第二產業累計實現固定資產投資69489億元，同比增長29.2%，增速低于東北地區1.8個百分點，但分別高于中部、東部地區1個和9個百分點，而西南各省（區、市）全年增速均在18%以上，整體快于西北省份。

3．第三產業

相對于第一、第二產業，西部地區第三產業擁有更大的發展空間，產業結構特征表現為：（1）旅游業迅速崛起。如西藏實現旅游總收入同比增長33%，占全區生產總值的比重達到15.7%。（2）文化產業發展指數年增長速度呈正增長態勢。如2011年我國文化產業增長最快的10個省（區、市）中，有5個位于中西部地區。信息產業發展很快，如目前西安、重慶等地信息產業已成為支柱產業。

（三）特色優勢產業發展

西部大開發以來，西部地區憑借其特有的資源優勢，在國家政策支持下發展特色優勢產業，目前已形成若干特色優勢產業基地：陜西、寧夏、內蒙古、貴州、新疆等煤炭生產、煤電一體化和煤化工基地；新疆、川渝、陜甘寧、青海、內蒙古石油天然氣開發及石油天然氣化工等能源生產及能源化工基地；廣西、貴州鋁，云南鉛、鋅，四川釩、鈦，甘肅銅、鎳等有色金屬綜合開發利用基地；內蒙古稀土工業開發、研究和生產基地；青海柴達木、新疆羅布泊鉀肥和云南、貴州磷復肥生產基地；西安、成都、重慶等高技術產業基地；有關地區棉、麻等植物纖維和農副產品加工基地。西部地區主要特色優勢產業發展如下。

1．能源及化學工業

西部地區能源產業發展主要表現在：一是大型水電基地建設。目前水電開發已成為西部大開發的重點工程。二是煤炭及火電基地建設。如陜西、內蒙古、新疆等地既是全國重要的煤炭生產基地，也是火電投資開發的重點區域。三是石油天然氣基地建設。我國石油天然氣資源主要集中在新疆和四川，其中新疆已成為我國最大的石油天然氣生產基地。四是西氣東輸及西電東送兩大工程建設。截至2010年9月，兩條線路累計向東部地區輸送天然氣660億平方米，減少二氧化碳排放2.9億噸。

2．重要礦產開發及加工業

四川的釩鈦，甘肅、云南的鉛鋅，內蒙古的稀土，貴州的磷肥，青海的鉀肥等原材料開采加工業均形成了一定的產業優勢，是西部地區拉動GDP增長的主要特色產業。

3．特色農牧加工業

目前，特色農牧加工業已成為寧夏、貴州、新疆、內蒙古等農業省（區）的特色優勢產業。如“塞上江南”寧夏以培育骨干龍頭企業為突破口，重點培育發展了枸杞、清真牛羊肉、乳制品、優質糧食、脫水蔬菜、淡水魚、葡萄、蘋果汁等農產品加工業產業集群，現枸杞產銷量占全國60%以上，而清真牛羊肉、乳制品和絨毛制品也享譽國內外。貴州辣椒、茶葉、油料作物、中草藥等農產品在全國范圍內具有獨特優勢，尤其是辣椒產業優勢十分突出，因此被譽為“辣椒之鄉”。“瓜果之鄉”新疆是我國棉花、油料、瓜果等農產品的重要生產基地，林果業尤為發達。“畜牧業王國”內蒙古農牧產品加工業帶動力不斷增強，已形成乳、肉、絨毛、糧油、馬鈴薯、飼料飼草六大主導產業。

4．裝備制造業

陜西、四川等地是我國重要的裝備制造業基地。如“十一五”期間，陜西確定了裝備制造業十大產業集群，其中航空產業具有極大的優勢。目前陜西已形成軍用轟炸機整機制造，軍用戰機制造，大型運輸機制造，發動機、起落架等零部件制造和教育、科研、設計、強度試驗、試飛的完整產業鏈。而四川作為我國重大技術裝備制造業基地，通過采取一系列措施鼓勵企業自主創新，重點發展重型機械成套設備、大型工程施工成套設備、大型發電成套設備、大型石油天然氣成套設備等。目前，四川裝備產業體系完備，產業集聚效應明顯，特別是德陽的新能源和高端裝備制造業已粗具規模。

5．高新技術產業

西部地區高新技術產業增加值不高，占GDP的比重僅為4.5%，但縱向比較還是有一定的發展。首先是造就了一支科技人才隊伍，建成了一批科研與技術開發基地，取得了相當數量的科研成果，在某些領域尤其是國防科技領域具備了較強的研究開發能力；其次是高新技術產業有了一定的發展，尤其是西安、重慶、成都、蘭州、昆明、南寧、桂林、貴陽、綿陽、寶雞等地的高新技術開發區有了一定的規模，技術創新能力有了很大提高，某些方面的技術水平已在國內領先；最后，企業作為技術創新主體的地位逐步確立，技術進步的動力有所增強。

6．旅游業

西部大開發戰略實施以來，西部地區將旅游業視為特色優勢產業，陜西、云南、重慶、甘肅、新疆等地則把旅游業建設成戰略性支柱產業。目前西部旅游業已進入快速發展期，旅游總收入年均增長超過20%，普遍高于同期西部12個省（區、市）GDP增長率，部分省（區、市）旅游總收入占GDP的比重超過或接近10%。在旅游產業的帶動下，西部基礎設施建設也得到明顯改善，機場、高速公路、鐵路建設快速展開，生態環境得到了切實保護。