三、公共投資項目績效評估指標體系建立的基本原則

1．科學(xué)性原則

評估指標體系的建立必須要用科學(xué)依據(jù)，具體指標的選擇應(yīng)該能夠比較客觀和真實地反映出組織在項目“三控”（費用、進度、質(zhì)量）方面的現(xiàn)狀、綜合績效和可持續(xù)發(fā)展能力，注意指標間的相互聯(lián)系，指標能夠全面反映評估目標的內(nèi)涵，意義必須要明確，測定方法要標準，計算方法要規(guī)范且便于計算機處理。

2．完備性原則

評估指標體系作為一個完整的有機整體，必須有較廣的覆蓋面，盡可能使所選取的指標能充分反映項目管理情況的全貌，能反映項目管理事前、事中和事后全過程情況，綜合反映出構(gòu)成項目績效水平和持續(xù)性發(fā)展能力的各種主要因素。為了做到全面準確，必須建立綜合的多層次的評估指標體系。

3．主要因素原則

評估指標體系須充分考慮可操作性條件，指標體系并非越大越好，指標也非越多越好，選擇的因素和指標過多會淹沒主要因素和指標，致使評估無法進行或者無意義。因此要充分考慮公共投資項目建設(shè)規(guī)律和各個階段的特點、數(shù)據(jù)取得的可靠性和代表性，盡量采用現(xiàn)行條件下的相關(guān)材料和較準確的預(yù)測資料，經(jīng)過科學(xué)分析，選擇具有代表性的主要因素，并且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需簡單、明確，具有可比性和可測性。

4．客觀真實性原則

評估指標主要是指項目數(shù)據(jù)采集的客觀真實性，為了避免產(chǎn)生因為數(shù)據(jù)采集失真而造成的錯誤評估，在指標評估體系的設(shè)計中盡量考慮采用可量化的指標，對于定性指標也要給出可以做出客觀判斷的標準，盡可能避免人為因素的誤導(dǎo)。