一、當代中國人權保障的戰略目標

1．人權價值理念的普遍性與人權發展戰略的本土性

中國主張，人權作為一種價值理念具有普遍性。人權的普遍性是指人權是世界上每一個人都應當平等享有的權利。歷史上，由于世界各國交往的局限，人的權利只是在各個國家之內以國內法的形式被確認為國民權利。交往的全球化，要求形成某種共同遵守的交往規則來約束人們的交往行為。正是在這種時代背景下，才出現了具有更普遍意義的“人權”理念。人類的全球化實踐和交往是具有普遍性的“人權”理念的現實基礎。

雖然人權的價值理念隨著國際共識的形成而具有普遍性，但各國的人權發展戰略卻因各國實際情況的不同而具有本土性。這主要是由于各國的經濟、社會、政治和文化類型與發展階段不同，人民對于人權的具體需求及其滿足方式也會不同。因此，只有根據各國人民對于人權的實際需求狀況來制定適當的人權發展戰略，才能真正有效地推進各國人權事業的發展。完全照搬其他國家的人權發展戰略，經常會造成“水土不服”。這已經被許多國家的人權發展實踐所證明。

2．將生存權和發展權作為優先實現目標

中國是世界上最大的發展中國家。根據中國處于社會主義初級發展階段的現實，中國政府提出，將生存權和發展權置于人權事業發展的首要位置。《國家人權行動計劃（2012—2015年）》指出，要“順應各族人民過上更好生活的新期待，繼續把保障人民的生存權、發展權放在首位，著力保障和改善民生”。確立以生存權和發展權為主導的人權發展戰略對于中國人權事業的健康發展起到了關鍵性的作用。幾十年的人權發展實踐證明，優先保障生存權和發展權，不僅使中國人民的經濟生活水平大幅度提高，而且帶動和促進了其他各項權利的實現。

3．中國人權保障目標的階段性調整

人權發展戰略確定的是在一定時期人權實現的具體目標和方式，具有階段性。一方面，不同的社會發展階段需要不同的人權發展戰略；另一方面，當社會條件發生變化時，人權發展戰略也需要做出相應的調整。在經濟和社會發展處于較低水平的時期，中國必須首先考慮保障人民的基本生存和發展的權利。隨著經濟和社會發展水平的提高，人民對人權保障的需求也會擴大和提升，這使得中國人權發展戰略目標趨于更加全面、更加平衡。