第一節　接待方案在公務接待活動中的作用

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求，黨政機關各級部門和單位承擔重要、重大接待任務都必須制定詳細的接待工作方案，并 “按照務實、高效、節儉的原則，對接待工作方案認真審核，嚴格把關”；一般的公務接待活動也要制定相應的接待方案，并按規定及程序審批后實施。接待任務實施過程，也是接待方案實施的過程。

公務接待方案是公務接待任務活動的重要組成部分，是對接待任務的工作部署，是指導接待任務全過程的行動指南，是一種具有公文性質的應用文體。公務接待方案在整個接待任務過程中起著統籌保障、規劃指導、溝通協調和具體安排的作用，是確保公務接待任務完成，實施組織、管理、運作的有效工作方式和制度安排。同時，也是公務接待工作進一步規范化、制度化，依法行政，依規接待的必然要求。制定接待方案是一項政策性、專業性極強的基礎工作，也是接待工作人員必須具備的一項基本功。

接待方案是 “頂層設計”，方案內容在一定程度上反映了當地黨委政府對此項接待活動的思想認識和工作思路，反映了當地主要領導對來賓的重視程度和對公務接待規定的執行情況。重要的接待方案，黨委政府主要領導同志都應認真審核、嚴格把關，接待任務親自掛帥、親自指導，既是組織者，又是參與者。有些特別重要的接待任務，往往是中央有關部門直接組織，地方負責落實。公務接待是一個系統工程，具有全局性。在接待活動中，無論職務高低，實際上都是接待人員，只不過每個人在接待活動中所扮演的角色不同而已。

方案起草人員是代表本地黨委政府 （或部門、單位）應命寫作，方案的落款有法定的作者，即部門或單位。制定公務接待方案是一項負有使命的組織行為，要求寫作人員：必須熟悉公務接待的有關規定，熟悉省、市、區 （縣）情況 （包括領導同志的相貌及排序等）；有豐富的禮賓接待專業知識；有能力駕馭領導考察調研工作的統籌運作和細節安排；有 “身在兵位、胸為帥謀”的擔當意識，善于站在全局的角度去思考問題、謀劃工作，格局要大，眼界要寬，科學設計接待工作的 “點、線、面”；能及時協調和溝通接待活動中可能發生的一些具體事宜；具有相當的文字水平和現代辦公設備使用技能，由專業的人做專業的事。

制定接待方案的工作過程，也是一個極好的提高個人綜合素質的過程。公務接待工作的對象層次高，有著豐富的政治、經濟、社會等方面的智慧和學識，通過接待服務也可以從接待對象身上學到他們的品質和智慧。

接待方案的制定要在確保完成為領導和領導機關工作大局服務，為來賓考察交流活動服務的前提下，盡可能地突出地方特色，展示發展成果，體現發展優勢。讓上級和來賓進一步了解認識本地、關注支持本地，利用接待工作平臺和資源優勢助推本地經濟發展。也就是說，要將接待工作過程轉變為匯報和反映本地工作的過程，轉變為接受上級領導檢查、指導本地工作的過程，轉變為履行職責、主動服務的過程。