四、政府績效審計(jì)的全面推行（2008年至今）

為進(jìn)一步加快中國政府績效審計(jì)的發(fā)展，審計(jì)署在2008年又頒布了《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出審計(jì)工作的主要任務(wù)是“全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)”。同時(shí)要“著力構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評價(jià)體系，2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系”。這一規(guī)劃的出臺標(biāo)志著政府績效審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展方向，政府績效審計(jì)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。全國各地也相繼出臺了相關(guān)政策，積極開展政府績效審計(jì)工作（黃忠設(shè)，2011）。

為了切實(shí)落實(shí)審計(jì)署的工作發(fā)展規(guī)劃，各省審計(jì)廳相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)績效審計(jì)的政策法規(guī)，如江蘇省審計(jì)廳于2008年制定了《大力推進(jìn)績效審計(jì)的指導(dǎo)意見》、2011年出版了《績效審計(jì)指南》，山東省、陜西省、江西省審計(jì)廳等也出臺了關(guān)于開展績效審計(jì)的意見。江蘇省審計(jì)廳于2012年探索出的“綜合問效型”績效審計(jì)，效果顯著。各地的積極響應(yīng)與開展有助于加快中國政府績效審計(jì)的進(jìn)程。

從1983年中國建立國家審計(jì)制度至今，政府績效審計(jì)從無到有，從效益審計(jì)思想的萌芽到深入開展，再到績效審計(jì)的試點(diǎn)探索至現(xiàn)在的全面推進(jìn)，一路曲折前行。政府績效審計(jì)取得了一定的成績，對提高政府部門的經(jīng)濟(jì)績效、實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變等方面起到了極大的推進(jìn)作用。但是，由于中國政府績效審計(jì)起步較晚，再加之中國一些特殊的制度背景和國情特色，使得政府績效審計(jì)無論在實(shí)務(wù)中還是在理論上都存有很多問題，表現(xiàn)出多方面的困境。因此，中國政府績效審計(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。