第二節 東部區域現代服務業發展分析

一、東部區域現代服務業發展現狀分析

表1—4對東部區域不同服務業中的城鎮私營企業和個體就業人數進行了統計，可以看出：在東部區域的服務業中，租賃和商務服務占全國此行業人數的比例最大，達到54%；其次是交通運輸、倉儲和郵政業；住宿和餐飲業占全國的比例最小，僅為35%。租賃和商務服務水平高、住宿和餐飲業比例小，說明東部區域的服務業在向現代服務業轉型和升級。

表1—4東部區域服務業中城鎮私營企業和個體就業人數單位：萬人

在東部區域中，各省市的差別也比較明顯，以租賃和商務服務為例，廣東的就業人數為117.49萬人，占到東部區域此行業總人數的近1/4；以交通運輸、倉儲和郵政業為例，江蘇的就業人數達119.3萬人，占東部區域行業總人數的比例為43%，是北京此行業就業人數的18倍，差距十分明顯；在批發和零售業中，廣東、江蘇、山東和浙江的就業人數均較多，占到東部區域行業總人數的71%。東部區域某些大市的經濟數據影響了整個東部區域的數據。

表1—5為東部區域各省市的現代服務業在2012年的固定資產投資額，這些行業、地區的固定資產投資額可以在一定程度上反映現代服務業在地區的發展趨勢。更為重要的是，固定資產投資額在一定程度上反映了未來服務業的發展驅動力。從行業和地區上分析，我們可以得出以下結論：在東部區域的現代服務業中，房地產業固定資產投資占行業的比例最高，達到88.4%；其次是租賃和商務服務業，僅占5.2%。房地產業的固定資產投資幾乎占到現代服務業的全部。從地區合計進行分析，江蘇現代服務業的固定資產投資總額最高，占東部區域18%的比例，其中房地產業的投資額最大，占到85%的比例。其次，山東、廣東和浙江現代服務業的固定資產投資額均比較大，海南、上海和天津現代服務業的固定資產投資額較少。

表1—52012年東部區域現代服務業固定資產投資單位：億元

軟件和信息技術服務業是現代服務業的重要行業，東部區域軟件和信息技術服務業的主要指標如表1—6所示。可以看到，在軟件和信息技術服務業的各分類行業中，軟件業務收入占到各項業務收入的50%；其次是軟件產品收入，占15.6%；信息系統集成服務收入、嵌入式系統軟件收入、數據處理和存儲服務收入、信息技術咨詢服務收入和集成電路設計收入的占比依次減少。從各省市數據占東部區域的比例看，江蘇和廣東所占比例最高，占22%左右的比例，其次是北京，占比接近20%，上海、山東等所占比例在10%上下，其余省份所占比例很小，河北和海南所占的比例距離1%較遠，東部區域軟件和信息技術服務業在各省市之間的差距很大。

表1—6東部區域軟件和信息技術服務業主要經濟指標單位：億元

各區域的社會服務機構床位數既是衡量區域重要服務業——衛生水平的主要指標，也是現代服務業的重要組成部分。表1—7統計的是2012年東部區域提供住宿的社會服務機構床位數，從各省市床位數占東部區域床位數的比例看，江蘇的床位數所占比例最大，為23.3%；山東的床位數所占比例排第二，為21.8%；浙江的床位數所占比例排第三，為14.3%。床位數總量少的省市有福建、天津和海南，分別占東部區域的3.9%、2.2%和0.7%。在所有床位中，大部分為老年及殘疾人床位，占到床位總數的94%，而智障和精神疾病床位、兒童床位和救助及其他社會服務床位很少。在每千人口社會服務床位數中，北京最多，為6.25張，其次是江蘇、上海、浙江、山東等，每千人口社會服務床位數最少的是福建、海南和廣東。在每千老年人口養老床位數中，依然是北京最多，為39.9張，其次是江蘇、浙江、上海等，每千老年人口養老床位數最少的是福建、海南和廣東。可以看出，每千人口社會服務床位數和每千老年人口養老床位數在區域的情況近似。

表1—72012年東部區域提供住宿的社會服務機構床位數單位：萬張

續前表

二、東部區域現代服務業發展戰略分析

隨著經濟全球化和信息技術的發展,現代服務業在經濟社會中的作用日益突出。東部區域作為我國經濟發展的前沿區域,其現代服務業發展直接影響到該區域經濟發展的質量與水平。根據前文對東部區域現代服務業發展狀況的分析，東部發達區域發展現代服務業的戰略和政策，必須基于東部區域加入全球產品分工的特征以及我國實施擴大內需的戰略背景，尋求全新的發展觀。

第一,東部區域要按照規模化和集聚化的要求去推進現代服務業經濟的發展，并借鑒過去推進工業化的經驗和模式。現階段，東部區域的服務業仍以傳統服務業為主要結構，仍有局限于傳統服務業的特點,難以突破其生產與消費不能分離、服務供給不能儲備、服務產品無形性等產業的技術特征,所以只能在狹小的區域市場范圍內發展傳統服務業,由此決定了東部區域的服務業發展缺少規模經濟和范圍經濟。而現代服務業在信息技術等高科技的融合和改造下,已經出現了極其顯著的“物化”傾向,人力資本、知識資本和技術資本在現代生產性服務的作用下,被不斷地引入商品的生產過程中。由于其往往運用現代的組織方式和管理方式運作,我們完全可以把過去發展東部區域制造業的政策和措施運用到發展現代服務業上，如運用物流園區集中和集聚的思路發展大物流產業,運用創意要素集聚的思路發展文化創意產業、服務外包產業等。

第二,東部區域要按照全球化的思路推動現代服務業的發展，借鑒過去發展制造業出口導向經濟的經驗和模式。東部區域在下一輪發展中,要讓服務業深度參與全球產業高端分工,逐步使其市場突破區域性的限制而融入全球化,逐步使其進入全球價值鏈的研發設計和品牌網絡營銷環節,這是通過新的全球化戰略實現產業轉型升級的最重要任務。為此，要求東部區域像過去一樣推進制造業市場“兩頭在外”,形成良好的基礎設施來吸引服務業外資,以便大力開發國際服務外包市場、大力引進外國人才和智力。東部區域服務業市場的全球化,是繼制造業全球化之后,我國把發展的戰略機遇期轉化為一個嶄新的黃金發展期的重要體現。

第三,要利用東部區域龐大制造業的“市場需求”優勢,在現有制造業轉型升級的基礎上,實現現代服務業與制造業協調發展。制造業的規模和升級要求是東部區域在發展現代服務業上有別于其他國家(如印度)的優勢所在,也是目前最大的市場潛力。為此,一方面要利用制造業的市場需求制定特殊政策,吸引那些目前仍處于國外的服務業盡早進入我國境內,另一方面要鼓勵企業擺脫“自我服務”的低效率方式，集中發展第三方服務。

第四,要有序實現東部區域“退二進三”和制造業的產業轉移,從經濟區域總體上(而不是各個行政區域)形成以服務經濟為主的產業結構。這除了要求諸如“北、上、廣”區域率先形成以服務經濟為主體的產業結構,還要求一些有條件的區域,如杭州灣經濟區、蘇南經濟區、南京都市圈等在全國率先形成“三二一”的產業發展格局。從發展水平和所處的發展階段看,東部區域中的絕大多數區域經濟都屬于工業化領先于城市化的發展地區,工業經濟正處于加速或正待轉型(即向先進制造業發展)的階段。一方面，這種發展格局會對大城市中心區域的現代服務業提出巨大的需求,是大城市中心區域揚棄一般制造業、加速發展現代服務業的最佳機遇；另一方面，也是我國東部區域千載難逢的調整“世界加工廠”的粗放發展方式、向廣大中西部區域“轉移產業、留下公司”的戰略性調整機遇。

第五,要利用“十二五”期間我國城鄉一體化發展戰略加速實施的機遇，以及各地加緊實施的民生發展戰略的良機,在擴大內需中發展東部區域的現代服務業。對于任何一個國家或地區而言,城市化水平與第三產業的比重都呈正相關關系。隨著東部區域城市化水平的不斷提高,居民的服務消費支出會較快增長,第三產業也隨之較快發展,進而第三產業的比重也會逐步提高。從我國各區域經濟橫向比較看,也可以看出存在著“城市化水平越高,居民對服務消費需求越大,第三產業比重越高”的規律性現象。城市化促進第三產業占比水平提高的機制,說到底是城市化提高了居民的消費需求和消費能力,而 “十二五” 規劃期間實施的提升居民消費為經濟增長第一動力的擴大內需計劃,將使我國從一個生產能力過剩的大國逐步轉化為國內市場總體規模位居世界前列的消費大國,消費經濟為主的驅動增長模式將為東部區域現代服務業比重的上升提供現實的基礎。

第六,要在承接國際服務外包市場所形成的基礎設施和所積累經驗的基礎上,利用內需市場日益擴大的機遇,大力促進服務外包市場在東部區域的發展。服務外包是一種新興的生產方式,過去由發達國家的跨國公司基于全球戰略性動機和節約成本的要求而產生。在我國“十二五”規劃中制定了擴大內需戰略后,國內市場的高度競爭將引發企業因節約成本的動機而外包其缺乏比較優勢的服務業,由此導致國內服務市場規模和容量的擴大,因而這種內需市場將成為未來我國重要的經濟增長點。但是，由于目前在市場認可度、標準和誠信體系建立、信息暢通性等方面還存在一些問題,因此還需要有一個市場培育期。