五、本書(shū)的研究結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

首都后小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，遠(yuǎn)非一本小書(shū)就可以完成。為了突出重點(diǎn)和當(dāng)前的難點(diǎn)，本書(shū)建立了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間與環(huán)境四大領(lǐng)域的研究框架，并選取了與人民生活直接相關(guān)的研究視角。

（一）本書(shū)選取以人為本的研究視角

中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的核心領(lǐng)域都包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、政治和文化，全面建成小康社會(huì)特別關(guān)注惠及13億人口，特別關(guān)注人的發(fā)展需求。本書(shū)限于篇幅，主要研究與居民生活休戚相關(guān)的領(lǐng)域。基于政治、文化兩大領(lǐng)域的數(shù)據(jù)可獲得性較弱，我們特別研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)性。為了重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村地區(qū)全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題，本研究增加了空間的視角。如果一個(gè)城市和區(qū)域真正贏得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上也可以表明其政治和文化的進(jìn)步與繁榮。

我們對(duì)各領(lǐng)域的研究都選取了與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的研究?jī)?nèi)容。在第四章后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取過(guò)程中，我們?cè)黾恿伺c百姓生活密切相關(guān)的指標(biāo)，減少了針對(duì)性不強(qiáng)的指標(biāo)；第五章經(jīng)濟(jì)可持續(xù)摒棄了大部分研究主要研究三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，主要從與工資水平直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)效率視角進(jìn)行研究；第六章空間可持續(xù)也沒(méi)有延續(xù)一般的基于由中心城市、新城、小城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)體系的研究方法，而是直面城鄉(xiāng)差距研究農(nóng)村居民全面小康問(wèn)題；第七章社會(huì)可持續(xù)摒棄了一般的以大量的人口平均指標(biāo)為主的分析方法，直面全面建成小康社會(huì)中最為薄弱的群體——流動(dòng)人口——展開(kāi)研究；第八章生態(tài)環(huán)境可持續(xù)則根據(jù)北京大氣污染物與溫室氣體的主要排放源，研究低碳交通發(fā)展對(duì)策。

緊扣全面小康的居民生活質(zhì)量提高的需要展開(kāi)研究，緊扣全面建成小康社會(huì)的弱勢(shì)群體的需要展開(kāi)研究，是本書(shū)的主要特色。

（二）本書(shū)的主要章節(jié)內(nèi)容安排

全書(shū)研究框架分為三大部分共九章。

第一部分：第一章至第四章，從總體上研究后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本概念、研究軌跡和指標(biāo)體系。

第二部分：第五章至第八章，基于以人為本的原則，分別研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和環(huán)境四大領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

第三部分：第九章，綜合研究首都后小康社會(huì)的政策架構(gòu)。

第一章為小康社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)讀。簡(jiǎn)要梳理了可持續(xù)發(fā)展基本思想的演進(jìn)及其基本邏輯、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展基本思想的演進(jìn)、小康社會(huì)基本思想的演進(jìn)及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。提出全面建成小康社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展的基本理念和核心思想具有高度一致性，都是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史性選擇，全面建成小康社會(huì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)必須遵循的基本原則。同時(shí)提出本書(shū)的研究框架和研究視角。

第二章為小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展理論綜述。首先，對(duì)小康社會(huì)在中國(guó)的理論研究與國(guó)家及地區(qū)層面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)行梳理，概括提出黨的十八大之后新時(shí)期的小康社會(huì)建設(shè)的“全面”、“建成”和“公平”三大關(guān)鍵詞；其次，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、指標(biāo)與政策進(jìn)行綜述，列舉國(guó)際上具有廣泛影響的可持續(xù)發(fā)展度量指標(biāo)體系，簡(jiǎn)述可持續(xù)發(fā)展的政策含義；最后，指出對(duì)于中國(guó)的發(fā)展而言，小康社會(huì)建設(shè)和全面可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)完全融合為一個(gè)有機(jī)整體。全面建成小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展已成為中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)與核心目標(biāo)。第二章為全書(shū)后續(xù)的研究奠定了理論基礎(chǔ)和歷史基礎(chǔ)。

第三章介紹首都后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史任務(wù)。解剖中國(guó)由總體小康到全面小康的質(zhì)的飛躍，提出全面小康的重點(diǎn)和關(guān)鍵是兩大群體，即廣大的農(nóng)村居民和流動(dòng)人口，城市需要承擔(dān)起為流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)全面小康的重任，首都必須建設(shè)面向2000萬(wàn)人的小康社會(huì)，才能真正進(jìn)入后小康。

第四章介紹首都后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在梳理已有可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，借鑒小康社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)，從以人為本的視角出發(fā)，構(gòu)建了包含四大支持系統(tǒng)20項(xiàng)具體指標(biāo)的首都后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)北京可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行縱向和橫向評(píng)估，從而找到制約首都后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

第五章首先分析了產(chǎn)業(yè)效率與小康社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提出提升產(chǎn)業(yè)效率既是北京提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是北京后小康時(shí)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。其次，結(jié)合與上海的比較，分析了北京產(chǎn)業(yè)效率的時(shí)間演變特征，對(duì)2000年以來(lái)北京各行業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的演變特征進(jìn)行了詳細(xì)分析，并指出了北京各產(chǎn)業(yè)效率存在的問(wèn)題；以各區(qū)縣為單元，分析了北京產(chǎn)業(yè)效率的空間分異情況。最后，指出了后小康社會(huì)時(shí)期北京產(chǎn)業(yè)效率的優(yōu)化策略。

第六章首先從理論演進(jìn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，厘清了城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵與核心目標(biāo)，然后梳理了首都城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展與成效，分析了當(dāng)前首都城鄉(xiāng)一體化的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了面向可持續(xù)發(fā)展的首都城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、主要路徑和關(guān)鍵突破點(diǎn)。

第七章則主要將目光投向北京的流動(dòng)人口群體。如果將742.2萬(wàn)在名義上已經(jīng)納入北京市民范疇的流動(dòng)人口考慮進(jìn)去，那么即使是統(tǒng)計(jì)意義上的小康北京也未必能夠達(dá)到。流動(dòng)人口也是首都發(fā)展實(shí)實(shí)在在的建設(shè)者，應(yīng)該獲得應(yīng)有的市民待遇。不僅如此，規(guī)模如此龐大的流動(dòng)人口也極大地改變了北京的人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)，其生活態(tài)度與行為選擇對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大影響。因此，推動(dòng)流動(dòng)人口市民化，也是首都可持續(xù)發(fā)展的基本保障。基于這一認(rèn)識(shí)，本章梳理了首都流動(dòng)人口市民化的進(jìn)展，分析了流動(dòng)人口市民化的困境，提出了推進(jìn)首都流動(dòng)人口市民化的四條路徑。最后，對(duì)首都流動(dòng)人口市民化的成本進(jìn)行了試算，旨在對(duì)解決農(nóng)民工市民化的財(cái)政成本進(jìn)行量化分析，以增強(qiáng)政策建議的可行性。

第八章研究在首都后小康社會(huì)背景下如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。識(shí)別北京市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的空氣污染、水污染、垃圾治理、能源消費(fèi)、交通擁堵等方面的重大挑戰(zhàn)，并重點(diǎn)分析如何以低碳城市建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)解決北京市面臨的諸多資源環(huán)境問(wèn)題。本章特別針對(duì)交通在北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)中日益增加的地位和作用，在建立低碳交通分析框架的基礎(chǔ)上，識(shí)別北京市現(xiàn)有交通政策存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)北京市居民交通行為低碳化的政策框架與具體措施。

第九章在以上各章的研究基礎(chǔ)上，對(duì)首都后小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展政策系統(tǒng)進(jìn)行研究。根據(jù)黨的十八大報(bào)告中提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，從首都后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出發(fā)，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的小康社會(huì)政策體系，梳理近十年來(lái)北京市在這五大領(lǐng)域中的各項(xiàng)重要政策的發(fā)展脈絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，從后小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)北京市現(xiàn)有政策體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別五大領(lǐng)域政策各自存在的主要問(wèn)題，提出完善政策體系的相關(guān)建議。

全書(shū)寫(xiě)作由葉裕民提出研究框架，并執(zhí)筆撰寫(xiě)第一、三章，唐杰博士負(fù)責(zé)撰寫(xiě)第六、七章，楊寶路博士負(fù)責(zé)撰寫(xiě)第二、八、九章，陳丙欣博士負(fù)責(zé)撰寫(xiě)第四章，李彥軍博士負(fù)責(zé)撰寫(xiě)第五章，碩士研究生范夢(mèng)雪、李偉溪、楊映雪參與全部的研究和部分章節(jié)的寫(xiě)作過(guò)程，全書(shū)最后由葉裕民、唐杰、楊寶路統(tǒng)稿，葉裕民修改定稿。