四、全面建成小康社會與中國可持續(xù)發(fā)展

全面小康是中國可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展是中國全面建成小康社會的基本理念和準(zhǔn)則。

中國小康社會建設(shè)的思想經(jīng)過不斷演進(jìn)和發(fā)展，已經(jīng)是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的體系，其內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展的基本理念日益趨同，二者的目標(biāo)也高度一致。

第一，滿足人民生活的基本要求，讓人民生活更美好，是中華民族亙古不變的追求，也是全世界各國現(xiàn)代化的普世價(jià)值。

第二，針對中國仍然是一個(gè)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，21世紀(jì)以來我們的核心任務(wù)就是將一部分富裕、平均達(dá)到小康的總體小康拓展到惠及十幾億人口的全面小康，由以人均收入表達(dá)的小康拓展到惠及十幾億人口全面發(fā)展的小康，社會發(fā)展目標(biāo)也因此由經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主拓展到市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會、先進(jìn)文化和生態(tài)文明“五位一體”。

第三，黨的十六大以來，中國對小康社會建設(shè)和全面可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)完全融合為一個(gè)有機(jī)整體。在所有空間和時(shí)間上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是中國建設(shè)小康社會進(jìn)程的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面建成小康社會是中國21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性戰(zhàn)略任務(wù)。從更長的歷史時(shí)期看，全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化又是中華民族惠及子孫萬代、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展和繁榮昌盛的時(shí)代課題。

我們將上述中國可持續(xù)發(fā)展和小康社會基本思想的演進(jìn)整合為圖1—1。

現(xiàn)代化與長期可持續(xù)發(fā)展是由中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)組成的不可分割的大系統(tǒng)整體走向優(yōu)化的過程。在中國現(xiàn)代化的初期，限于對現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識，也針對當(dāng)時(shí)的中國國情，中國謀求可持續(xù)發(fā)展和小康社會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)不同，具體任務(wù)也各有側(cè)重。伴隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加深，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展過程相互交織，人們對現(xiàn)代化的認(rèn)識也逐步全面和系統(tǒng)，逐步認(rèn)識到國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與全面建成小康社會是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，需要在統(tǒng)一的架構(gòu)下合理安排。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大系統(tǒng)下，謀求各子系統(tǒng)優(yōu)化；各子系統(tǒng)的發(fā)展不能夠給其他子系統(tǒng)和大系統(tǒng)留下重大問題與隱患；各子系統(tǒng)問題的解決，又反過來促進(jìn)中國整體的現(xiàn)代化進(jìn)程和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在世界可持續(xù)發(fā)展中，人是核心和關(guān)鍵。自《聯(lián)合國千年宣言》發(fā)布以來，2002年和2012年世界可持續(xù)發(fā)展大會都將“消除貧困和保護(hù)環(huán)境”作為重大議題，倡導(dǎo)“促進(jìn)持續(xù)、包容性、公平的經(jīng)濟(jì)增長，為所有人創(chuàng)造更多機(jī)會，減少不平等現(xiàn)象”，重申“必須尊重所有人權(quán)，包括發(fā)展權(quán)和適當(dāng)生活水平權(quán)”。

對于已經(jīng)在總體上擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康的中國而言，黨的十八大提出的到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，完全契合2012年世界可持續(xù)發(fā)展大會倡導(dǎo)的“尊重所有人發(fā)展權(quán)和生活水平權(quán)，促進(jìn)包容性發(fā)展，減少不平等”精神，是對具有中國特色、符合時(shí)代特征的可持續(xù)發(fā)展核心任務(wù)的高度凝練。

中國從總體小康到全面建成小康社會的歷史任務(wù)繁重而又艱巨，這不是一個(gè)量的增加的過程，而是質(zhì)的飛躍，是由部分人實(shí)現(xiàn)小康到所有人實(shí)現(xiàn)小康的過程，是構(gòu)建系統(tǒng)的社會流動通道、促進(jìn)中低收入者階層得到全面提升和發(fā)展的過程，是中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革的過程。

中國在總體實(shí)現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上，全面建成惠及十幾億人口的小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于使還沒有達(dá)到小康水平的農(nóng)村群體與城市低收入群體全面實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這是中國所有城市和區(qū)域所要面對的歷史性課題。

北京是中國的首都，是中國的“首善之區(qū)”，必須承擔(dān)起到2020年全面建成小康社會的歷史責(zé)任。相關(guān)研究結(jié)果表明，2010年北京市全面小康社會綜合實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)到93.5%。（注：參見潘璠主編：《中國全面建設(shè)小康社會監(jiān)測報(bào)告（2011）》，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011。）國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司的一份報(bào)告也指出，“2008年北京市農(nóng)村地區(qū)全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度突破90%，總體進(jìn)入全面小康階段”（注：國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司編：《2009農(nóng)村小康藍(lán)皮書：中國農(nóng)村全面建設(shè)小康監(jiān)測報(bào)告》，北京，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010。）。

如何考察全面建成小康社會？首都北京是否實(shí)現(xiàn)全面小康？如何在中國實(shí)現(xiàn)了總體小康、部分城市提前實(shí)現(xiàn)全面小康之后，仍然繼續(xù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展？這些都是中國努力全面建成小康社會，并實(shí)現(xiàn)更長期可持續(xù)發(fā)展必須回答的問題，也是本書研究團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)。因此，本書命名為《后小康社會的可持續(xù)發(fā)展：首都全面建成小康社會考察》。