二、中國可持續發展基本思想的演進

中國對于當代可持續發展的認識與研究堪與世界同步（注：參見牛文元：《中國可持續發展總論》，北京，科學出版社，2007。），我們可以通過國家對可持續發展基本任務的認識來簡單梳理。

中國的環境保護事業也是從1972年起步，北京市率先成立了官廳水庫保護辦公室。1973年成立了國家建委下設的環境保護辦公室，其后升格為國務院直屬的國家環境保護總局，2008年后又升格為環境保護部。

中國政府積極參與了1992年聯合國環境與發展大會的各項工作。除在1991年6月發起并在北京主辦了第一屆發展中國家環境與發展部長級會議外，還于當年7月向大會籌委會提交了《中華人民共和國環境與發展報告》。1994年，中國率先在全世界制定并發布了國家可持續發展的行動綱領，即《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。

1995年9月，黨的十四屆五中全會莊重地將可持續發展戰略納入“九五”計劃和到2010年中長期國民經濟和社會發展計劃，明確提出“必須把社會全面發展放在重要戰略地位，實現經濟與社會相互協調和可持續發展”，這是在黨的文件中第一次使用“可持續發展”的概念。

2002年，中國在北京舉行了可持續發展與千年發展目標研討會，就千年發展目標與可持續發展的關系、中國實施可持續發展的進展以及可持續發展戰略實施過程中的能源問題等進行了研討；首次發布了《中華人民共和國可持續發展國家報告》，介紹中國在推進《21世紀議程》等方面的行動和成就，闡述了中國進一步實施可持續發展戰略的部署和政策措施。時任中國國務院總理朱镕基在約翰內斯堡大會上，向世界宣告中國將繼續堅定不移地走可持續發展道路，并宣布中國已核準《京都議定書》。

2002年，黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，并把“可持續發展能力不斷增強”作為重要手段。2007年，黨的十七大將科學發展觀寫入黨章，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發展的思路和戰略，也標志著中國共產黨對可持續發展的認識達到了新的高度。

2012年，在里約熱內盧大會的前夕，中國國家發展和改革委員會發布《中華人民共和國可持續發展國家報告》，旨在總結中國實施可持續發展戰略的內容及歷史與進展，分析當前可持續發展面臨的問題和挑戰，制定推進中國可持續發展的戰略舉措，也對各地推進可持續發展提出了新的目標和任務。

黨的十八大報告明確提出“在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展”，“必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”。這是對中國可持續發展思想的高度概括和凝練。

從20世紀70年代末單純的資源環境內涵，逐步拓展到經濟發展、社會進步，再到黨的十八大報告中，將可持續發展內涵拓展到經濟、政治、文化、社會和生態五大領域，并將“全面協調可持續發展”作為到2020年全面建成小康社會的基本要求和到2050年中國基本實現現代化的戰略舉措，中國對可持續發展基本內涵的理解一直在與時俱進。