一、對(duì)黨所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)

能否正確認(rèn)識(shí)黨所處的歷史方位，不僅是一個(gè)政黨成熟程度的標(biāo)志，而且是這個(gè)政黨制定路線方針政策的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)歷史方位的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了從盲目到自覺(jué)、從不夠清醒到比較清醒的過(guò)程，其間遭受過(guò)挫折，甚至付出了沉重的代價(jià)。

1.從“兩個(gè)成為”到“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”

新中國(guó)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，開(kāi)始向一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并實(shí)現(xiàn)由新民主主義過(guò)渡到社會(huì)主義的執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。1949年3月，在最后一個(gè)農(nóng)村指揮部召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東對(duì)全國(guó)勝利后黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)作了深刻闡述，提出了黨的工作重心轉(zhuǎn)移和工作方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題，他諄諄告誡全黨，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻。馬克思主義黨建理論在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展第一章從革命黨向執(zhí)政黨的艱難轉(zhuǎn)型在進(jìn)城之前，毛澤東十分謹(jǐn)慎地對(duì)待“進(jìn)京趕考”問(wèn)題。這說(shuō)明，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于即將面臨的轉(zhuǎn)變還是有所準(zhǔn)備的。但是，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變又談何容易。從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)來(lái)看，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最初都是作為在野黨產(chǎn)生的，西方學(xué)者稱(chēng)之為“外生型”政黨，也就是說(shuō)在議會(huì)之外產(chǎn)生的，畢竟馬克思恩格斯沒(méi)有執(zhí)政的實(shí)踐，他們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政問(wèn)題不可能有太多的論述。列寧雖然創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，提出了一系列關(guān)于共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要觀點(diǎn)，但蘇聯(lián)黨并沒(méi)有解決好執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，甚至在一些方面給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)負(fù)面影響。就中國(guó)共產(chǎn)黨自身而言，雖然曾經(jīng)在根據(jù)地局部執(zhí)政，但在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)還是第一次，面對(duì)全面執(zhí)政后遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，無(wú)論是理論準(zhǔn)備還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都顯得有些不足，長(zhǎng)期在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的思維方式和治黨方略很難適應(yīng)黨所處環(huán)境、地位的變化。剛剛執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨仍然習(xí)慣于用革命黨的眼光看問(wèn)題，用搞革命的方式來(lái)搞黨的自身建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)。頻繁的政治運(yùn)動(dòng)、兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的混淆、黨內(nèi)斗爭(zhēng)哲學(xué)的盛行，帶來(lái)的直接后果是把黨的建設(shè)置于階級(jí)斗爭(zhēng)的大框架下，用革命黨的方式來(lái)進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)。毋庸置疑，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為實(shí)現(xiàn)向執(zhí)政黨建設(shè)的轉(zhuǎn)變作出了應(yīng)有的努力。新中國(guó)成立不久，就開(kāi)展了全黨范圍的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，召開(kāi)了第一次全國(guó)組織工作會(huì)議，在“三反”運(yùn)動(dòng)中查處了劉青山、張子善貪污腐敗案件，提高了全黨的執(zhí)政意識(shí)和對(duì)拒腐防變的高度警覺(jué)。1956年召開(kāi)的黨的八大，標(biāo)志著執(zhí)政黨建設(shè)理論的正式形成，黨的八大政治報(bào)告和八大黨章對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的若干重大問(wèn)題作了精辟的分析和明確的規(guī)定。從理論上說(shuō)，我們黨提出的一系列觀點(diǎn)和黨的建設(shè)的總體思路是正確的，但是在實(shí)踐中，卻不斷受到來(lái)自各方面的干擾，一再出現(xiàn)失誤。其中重要原因之一，是對(duì)黨所處歷史方位判斷的錯(cuò)誤。可以說(shuō)，從新中國(guó)成立到“文化大革命”結(jié)束，我們黨始終沒(méi)有能夠清醒地認(rèn)識(shí)到黨所處的歷史方位。

1978召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下的偉大覺(jué)醒。從那時(shí)起，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始重新思索黨所處的歷史方位問(wèn)題。

首先對(duì)黨的歷史方位作出科學(xué)分析的是江澤民同志。2001年7月，他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“經(jīng)過(guò)八十年的發(fā)展，我們的黨員隊(duì)伍，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了重大變化。我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”（注：《江澤民文選》，第3卷，282頁(yè)，北京，人民出版社，2006。）這就是“兩個(gè)成為”的最初表述。2002年11月，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中又對(duì)上述提法作了補(bǔ)充完善，他指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”（注：同上書(shū)，536~537頁(yè)。）這段話(huà)增加了“歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革”，突出了從“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下”到“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”，更加鮮明地體現(xiàn)了時(shí)代特征。這里，“長(zhǎng)期執(zhí)政”和“改革開(kāi)放”，標(biāo)明了我們黨所處的新的歷史方位，揭示了新形勢(shì)下執(zhí)政黨的新特點(diǎn)。

2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)黨所處的歷史方位作出更為科學(xué)的論斷，進(jìn)一步提出“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，即從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”是對(duì)“兩個(gè)成為”的發(fā)展，這三句話(huà)從社會(huì)轉(zhuǎn)型、政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三個(gè)方面全面分析了我們黨所處歷史方位的時(shí)代特征。

科學(xué)判定黨所處新的歷史方位，表明中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟和自覺(jué)，賦予了執(zhí)政黨建設(shè)鮮明的時(shí)代特征和豐富內(nèi)涵，這為我們黨從執(zhí)政黨的特點(diǎn)出發(fā)去認(rèn)識(shí)、研究、解決黨的建設(shè)的一切問(wèn)題提供了基本前提。對(duì)黨所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)，使我們黨能夠站在時(shí)代高度，以更加寬廣和更加開(kāi)放的視野看待黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)放到全球化大背景下、放到世界政黨政治的大格局下去把握，也使我們黨能夠以更加清醒冷靜的態(tài)度對(duì)待執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。對(duì)黨所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)，使我們黨能夠?qū)?zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)作出新定位，提出黨的建設(shè)的總體要求，真正實(shí)現(xiàn)黨的工作中心轉(zhuǎn)移，使黨的建設(shè)服從和服務(wù)于黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)黨所處歷史方位的新認(rèn)識(shí)，也使我們黨能夠把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，使黨的建設(shè)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中去，二者相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，從而使黨的建設(shè)獲得更大的生機(jī)活力，也為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供了更廣闊的舞臺(tái)，使黨的建設(shè)在適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律中得到良性發(fā)展。

2.世情國(guó)情黨情的深刻變化提出的新挑戰(zhàn)

黨所處歷史方位的新變化，實(shí)際上就是黨執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的新變化。準(zhǔn)確把握黨所處新的歷史方位，就是要從世情、國(guó)情、黨情出發(fā)來(lái)考慮和部署執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題。

從世情來(lái)看，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入以和平和發(fā)展為主題的時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)、科技方面的實(shí)力繼續(xù)推行其強(qiáng)權(quán)政治，利用各種手段向別國(guó)施壓。特別是2008年以來(lái)，由美國(guó)次貸金融危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)波及面很廣，使許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低迷狀態(tài)，局部地區(qū)的沖突和恐怖事件不斷升級(jí)，傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素交織在一起，不穩(wěn)定不確定因素增多。中國(guó)共產(chǎn)黨如何不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、頂住壓力、爭(zhēng)取主動(dòng)，努力為我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是我們黨面臨的新挑戰(zhàn)。

從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我國(guó)改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)有目共睹。但是我們必須清醒看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；等等。特別是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大；勞動(dòng)力總量增加較快，就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；收入分配及相關(guān)領(lǐng)域體制改革還不到位，收入分配領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；社會(huì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨諸多新課題；生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到遏制，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。當(dāng)今，我國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定的難度不斷加大，復(fù)雜性持續(xù)加深，利益沖突日益加劇，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，各種矛盾的潛在性、關(guān)聯(lián)性、集聚性、突發(fā)性不容忽視。如何緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，解決改革攻堅(jiān)面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利，不僅直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，而且關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。

從黨情來(lái)看，黨員數(shù)量、黨員結(jié)構(gòu)、黨員素質(zhì)、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍素質(zhì)、基層黨組織狀況等都發(fā)生了很大變化。擁有8000多萬(wàn)名黨員、4000多萬(wàn)名各級(jí)各類(lèi)干部、400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，如此龐大的政黨在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，這是我們黨雄厚的組織資源。同時(shí)必須看到，改革開(kāi)放條件下多元文化的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值規(guī)律的負(fù)面影響，也對(duì)黨的宗旨、理想信念、黨性原則等形成了巨大沖擊，造成一些黨員先進(jìn)性弱化，削弱黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。此外，黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象侵蝕著黨的肌體，黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力還亟待改進(jìn)和提高。客觀地說(shuō)，就全黨而言，是一個(gè)總體適應(yīng)和一些方面的不符合不適應(yīng)。也就是說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì)決定著重分析了六個(gè)方面的問(wèn)題，并且尖銳地提出了“三個(gè)嚴(yán)重”，即這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。雖然這些提法與以往中央文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)一脈相承，但在個(gè)別提法上卻有所不同，特別是對(duì)黨內(nèi)存在問(wèn)題的估計(jì)比過(guò)去更為客觀、更為充分，抨擊得更加嚴(yán)厲，以此喚起全黨的憂(yōu)患意識(shí)，使每個(gè)黨員都“常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。繼黨的十七屆四中全會(huì)提出黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四個(gè)考驗(yàn)”之后，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)又提出了“四個(gè)危險(xiǎn)”的論斷，即精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。黨的十八大重申了上述論斷。新形勢(shì)下，如何經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，克服“四個(gè)危險(xiǎn)”，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，這是我們黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

綜上所述，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的考驗(yàn)越來(lái)越多。如果說(shuō)新中國(guó)成立初期主要是執(zhí)政的考驗(yàn)，那么在新形勢(shì)下則是“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，而且這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。如何始終保持黨的先進(jìn)性，始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)各族人民的主心骨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨必須正視和解決的新課題。