3 略論中國經濟發展中經濟價值理念的內蘊與張力

石建國

中國經濟發展道路中的價值理念作為一種社會意識，簡而言之，是指中國人對經濟發展道路的總體判斷、方案選擇以及理想追求。經濟領域價值理念的形成，是同中國經濟歷史密切相關的。正是在中國經濟歷史的進程中，在認識和實踐互動的基礎上，經濟價值理念才得以孕育、形成和發展。

一、中國經濟發展道路的歷史回溯

中國經濟的今天是從昨天走來的，而昨天的歷史則是對更遙遠的歷史的繼承。中國工業化道路不是一個自然的演進過程，而是一條時斷時續、異常曲折的道路。

（一）中國工業化道路是在內憂外患的裹挾下起步的

鴉片戰爭以前，中國“大一統”的經濟專制制度和自給自足的小農經濟模式延續了近兩千年。經過如此長時期的打磨，中國傳統社會已經形成了一套完備的制度體系和價值觀念。有許多學者坦言，即使沒有西方資本主義國家的入侵，中國也將會自然而然地發生工業革命，逐步地實現由傳統農業主導的封建社會向現代大工業化的現代社會轉變。更有學者提出了“李約瑟之謎”的假說。

世界工業化的迅猛進程沒有給中國太多的思考時間，隨著西方主要國家工業革命的陸續完成，他們加快了拓展海外殖民地的步伐。作為東方大國的中國，自然是殖民者垂涎的對象。奉行閉關鎖國的清王朝腐敗不堪，經過數次武力較量以后，被迫打開國門、割地賠款，簽訂了一系列的不平等條約，并由此陷入了近百年的戰火頻仍狀態。自此，仍處于封建社會狀態的中國，在巨大的外力沖擊下，被逐步納入了資本主義世界體系，當然這是一種被動的對外開放。

隨著中國國門的打開，特別是西方先進的現代工業生產方式的傳入，以及西學東漸，西方世界的器物、思想、制度等文明陸續傳入我國。自此，圍繞著如何診治中國傳統社會之病和實現工業化之目標，中國社會各界、各階層展開了長時期的歷史探索。

自鴉片戰爭后在中國政府和廣大的民眾當中，始終貫穿著一種理想，那就是求得中國的民族獨立和國家富強。獨立是富強之前提，富強是獨立之目標。因此，在國家主權受到西方侵略的背景下，無論是由清王朝統治階級內部開明官僚地主階層所倡導的洋務運動，還是國民政府主導的國家資本主義工業化，都沒能完成這一歷史任務。上述階段的工業化推進，也都未能形成一個嚴整的經濟體系。其現代工業的局部，呈現出多點、至多是線列的布局，使得經濟發展極不平衡。現代工業產值在國民經濟中非常低，中國在20世紀中葉前求富、求強的夢想未能實現，但卻為新中國的接力探索提供了很多遺產，包括經濟遺產和制度遺產。

（二）走上社會主義道路是由合力推動的歷史選擇

中國為什么選擇了社會主義道路？這也是長期以來國內外學者熱烈關注的一個議題。1949年中國共產黨取得全國性政權以后，險惡的國際環境以及全國經濟建設面臨的一系列困難，都迫使黨領導下的政府要掌控關鍵領域乃至一般競爭領域的資源。而現實的實踐反過來又證明了黨的這種理論的正確性。僅僅在新中國成立七年后，中國共產黨就用革命的方法完成了資本主義私有制的社會主義改造，從而建立起單一公有和計劃經濟的體制。通過第一個五年計劃的實施，中國初步建立起獨立的、相對完整的工業體系。隨著后續五年計劃的實施，中國工業布局問題也得到逐步的改善。有研究表明，至 1966年“文革”前，中國計劃體制顯示出前所未有的強大的體制生命力，是當時各種因素參數下中國經濟發展的最優選擇。

但是，隨著中國政治革命的成功，中共主要領導人想通過發動一場“大躍進”運動來實現經濟革命的成功。在當時生產力水平難以顯著提升的情況下，黨希望通過一系列的制度安排和發揮群眾的創造精神來替代資本、科技乃至人才的不足，希望在很短的時期內“超英趕美”。為了解決激勵不足的難題，黨發動了種種運動，包括四清運動、社會主義教育運動，乃至發動了“文化大革命”，以保證社會主義制度的純潔性和良好運行。

但是，由于這種日趨僵化的體制不能解決資源有效配置問題，也不能解決激勵不足的問題，而且隨著群眾運動的頻繁展開，經濟生產不可避免地受到沖擊，全國許多地區甚至出現了無序化的破壞傾向。越來越多的干部群眾意識到，必須變革原有的體制。這種求變愿望伴隨著“文化大革命”的結束，匯成一股強大的思潮，成為改革初期不可或缺的重要推動力量。

（三）政府主導的市場化改革確定了新的體制目標

中國近三十多年的改革開放是政府主導的。但改革的起步卻是一個自下而上的過程。粉碎“四人幫”以后，中國國內人心思變。當時黨的主要領導層也想搶抓機遇、加快發展。但對于未來的路該如何走，此時尚無一個明確的路線圖。而此時，中國計劃體制的大幕卻從農村撬開了一角。當時農民為了吃飽，主張把地包給各戶，同時把上面派購的糧食任務也包給各戶。這種頗具實用主義色彩的樸素做法后來得到政府的認可和推廣，并冠之以“家庭聯產承包責任制”，迅猛地推廣開來。

與此同時，關于工廠放權的呼聲日趨熱烈。這項實驗從四川的六個工廠開始，后來推廣到全國。地處中國沿海地區、毗鄰港澳的廣東省此時也開始了引入外資的特區實踐。

總之，伴隨著中國逐步引入市場機制、發揮市場作用的改革，中國經濟原有的“大一統”體制開始被逐漸打破。這種市場力量的生長和發育，催生著許多新事物的出現，也改變著人們的思想觀念。當傳統的思想價值觀念已不符合實踐發展的要求時，現實迫切要求執政黨推進理論創新，從而在指導思想上為改革正名。初開國門后，一些接受西方經濟學理論的學者，從西方工業化先行國家的經驗教訓出發，為中國的改革積極出謀劃策。

在執政黨關于經濟體制改革目標模式的探索過程中，有一個核心的問題是：如何正確認識和處理計劃與市場的關系。傳統的觀念認為，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。隨著改革的深入，中國共產黨逐步不得不擺脫這種觀念，形成新的理論體系，來解釋正在發生和即將發生的一切。

1982年，中共十二大提出計劃經濟為主、市場調節為輔；十二屆三中全會指出商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段，我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟；十三大提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制；十三屆四中全會后，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。十四大則明確提出，中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。

時任總書記的江澤民指出：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余、并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質。”

至此，中國政府主導的體制改革終于有了明確的目標。到20世紀末，社會主義市場經濟體制初步建立，此時的中國已經實現了小康的目標。在環境、資源約束日益加劇的情況下、在加入WTO的背景下，提出了走新型工業化道路的理念。這種新型工業化道路隨著科學發展觀的提出，被賦予了新的時代內涵。

二、中國發展道路中經濟領域價值理念的內蘊及其拓展

無論從長時段來看，還是從新中國成立以后60多年乃至改革開放后30多年的歷史來看，盡管不同時期政權的性質不同，但都有著共同的理想追求。換句話說，不同時期經濟發展道路的價值理念是共同的，不因時間和政權的改變而改變。

（一）從長遠來看，國家富強和人民富裕，是我國經濟發展道路總的目標

如前文所述，自清王朝后期隨著中國逐步淪為半殖民地和半封建社會的那天起，中國的有識之士就前赴后繼地探索著救國救民的道路。

樹立什么樣的目標、通過什么樣的路徑、要解決哪些問題，這些都是中國經濟發展道路中不可回避的難題。從毛澤東所提的四個現代化目標，到鄧小平的中等發達國家設想，再到江澤民、胡錦濤所提出的中華民族的民族復興，直到當下習近平的民族夢、中國夢，歷代中央領導集體都是希望我們的國家早日富強。盡管 20世紀 90年代我國的經濟體制發生了根本的變化，但我們堅持社會主義的原則沒有動搖，實現共同富裕始終是我們的目標。

通過新中國成立以后兩個 30年的發展，我國已突破了“貧困陷阱”。 20世紀 80年代基本解決了溫飽問題， 90年代人民生活總體上達到小康水平，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。現在我黨和我國政府正努力致力于跨越“中等收入陷阱”。雖然這一歷史注定不是坦途，但是我們相信，只要我們追求民族復興的夢想不放棄，我們終會實現繁榮富強的目標。這是我們全體中國人民的共同心聲，也是我們核心的價值理念。

（二）從經濟發展的推動力來看，政府主導是我國經濟發展的基本理念

由于我國現代經濟脫胎于半殖民地、半封建社會的經濟，現代產業特別是新興的工業缺乏自然生長的過程。一些投資大、周期長、回報率較低的產業私人資本難以負擔，但為發展國民經濟和軍工產業所必須，因此，必須要由政府來興辦。從清末興辦的軍事工業到新中國成立初期的國防工業，概不能外。

特別是新中國成立以后，政府的概念得到拓展。它不僅包括了人民政府及其各級組織，還包括共產黨及其領導下的各種群眾組織，以及被賦予行政管理職能的團體，都可以看成是政府。這是我國與西方其他國家不同的地方。黨和政府通過這種嚴密而廣泛的組織，將社會資源牢牢地掌握在手里，同時，將社會成員也都人為地鑲嵌于各種單位組織，切斷了社會成員的自由流動渠道，從而保證國家能夠最大限度地整合各種資源，包括人力資源，來推動經濟建設。

在建立了社會主義市場經濟體制以后，政府配置資源的方式發生了根本轉變。政府由原來的資源調配者變成了宏觀經濟的調控和監管者。但這種主導性的市場經濟模式尚未發生根本性的變化。此外，隨著我國市場經濟的構建與完善，一些價值理念不斷地被提煉出來，并被社會所接受。

1.市場配置資源的體制要求體現自由平等理念

自1992年中共十四大宣布建立社會主義市場經濟體制以來，中國在市場經濟的道路上艱難前行。盡管發生過權力介入市場交易的事件，甚至某一時期某地區為數繁多，但總的趨勢是，作為市場主體的企業，不論其帶有何種所有制的標簽，只要它不損害其他市場交易主體的利益，只要它不以犧牲市場的公平和效率為代價，都可以自由進入市場、參與公平競爭。這是所有發達的、成熟的、法治的市場經濟的共同價值原則，不獨為社會主義市場經濟所有。

進入新的世紀后，中共歷次代表大會和全國人民代表大會的政府工作報告都強調：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”公平競爭、自由平等，這是社會主義市場經濟的題中應有之義。

2.社會主義宏觀調控要體現出公平正義的理念

公平正義是中國特色社會主義的內在要求。但西方市場經濟先行國家的歷史普遍表明，市場經濟優勝劣汰的競爭法則會造成兩極分化。如何能實現社會主義同市場經濟相融合，是中共確立社會主義市場經濟體制目標之初苦苦探索的核心問題。

社會主義的原則要求，中共要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度體系；特別是要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利；從而使得社會主義市場經濟體制比之其他類型的資本主義市場經濟模式，更能體現出公平與效率的完美結合。

3.市場競爭主體努力體現改革創新的理念

計劃體制的弊端之一，就是企業普遍缺乏創新的積極性，在企業生產管理與自身利益脫節的情況下，企業沒有創新的積極性，復制“古董”是企業的普遍行為。但隨著經濟體制的變革，企業成為市場競爭的主體。各種形式的企業在市場經濟的大潮中競相比拼，在此情形下，競爭力就成為企業能否生存和發展的關鍵。而創新又是企業能否有競爭力的關鍵。

企業要做到人無我有、人有我優、人優我新、人新我變，才能在市場大潮中站穩腳跟。所以創新是企業生命力的重要表征，創新也是市場經濟的精髓。如果再擴大一點范圍的話，中國的市場經濟是世界經濟的一部分。如何在全球范圍內有效地配置資源，使我們的企業能夠走出去，使我們需要的資源能夠拿回來，即充分利用“兩個市場、兩種資源”，也需要我們國家在整體上不斷進取、推陳出新。所以說，創新是民族進步之魂，是經濟活力之源。近年來，中國在經濟發展、科技進步等方面的追趕步伐，見證了中國人民的創新精神。創新也正在內化為我國的國家精神。

4.市場條件下的社會主義建設蘊含著包容和諧的理念

黑格爾曾經說過，凡合乎理性的東西都是現實的，凡現實的東西都是合乎理性的，即所謂“存在即合理”。我國的國情異常復雜，僅就當下來說，東部沿海地區經過近 30多年的率先發展，已基本或接近完成工業化的目標。但是在廣大的中西部地區，工業化進程方興未艾。東西部地區之間這種發展的時代差是很巨大的。此外諸如城鄉之間、人與環境、中國與外國等之間的這種發展的矛盾與問題都是廣泛而真切地存在的。所以，在社會主義初級階段，在市場經濟條件下推進社會主義建設，必須以“包容”的心態來看待“中國社會主義市場經濟”條件下的生產方式和生活方式。

同時，僅就中國經濟而言，它在“走出去”和“引進來”的過程中，不同國度、不同民族、不同區域的不同所有制的企業，以及不同信仰的企業家，都能在中國充滿包容性的市場經濟大潮中尋找到自我發展的空間和機會。

此外，在中國經濟發展道路的進程中，法治、誠信等價值觀念，也在市場經濟的進程中愈發明顯的顯現出來。這些價值觀念，同中國道路其他領域的價值觀念一起，構成了社會主義核心價值觀的基本內容、推動著中國積極融入世界文明的進程。

三、經濟發展道路中理念與現實之間的張力

正如中共十八大報告所指出的那樣，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這一基本國情決定了我國的發展當中不可避免地要產生一系列問題。這種價值與現實之間的張力如何有機地加以協調緩解，是當下中國共產黨及其領導下的各級政府必須認真思考的問題。

（一）GDP主義與科學發展

中國改革開放的總設計師鄧小平曾深刻地指出：發展是硬道理。如果沒有經濟的發展，其他發展就是無源之水、無本之木。但是，這一精神分解到實際工作中，容易變形為GDP主義。

由政府主導的工業化模式是中國GDP主義產生的土壤。盡管黨的領導層早已注意到這種傾向。但是，在現行體制下，強大的體制慣性和利益驅動，特別是官員考核晉升機制，都促使各級地方政府必須將GDP目標放在首位。反映在市場經濟的方面，就是容易出現單純追求利潤和產值的傾向。部分領導干部被資本主義價值觀所侵蝕，以資為本，重效率輕公平、重資輕勞、重經濟輕社會建設。這種現象的蔓延，違背了社會主義按勞分配原則和最廣大人民的需要。即便經濟發展隨度很快，GDP體量也很大，但人們難以共享經濟社會發展和改革開放的成果，其結果是必然造成貧富兩極分化。新加坡學者鄭永年斷言，如果這種傾向不加以改變，GDP主義將摧毀中國的政權基礎。

現在距離科學發展觀的提出業已十年，反觀當下中國的經濟發展與社會主義所昭示的原則與理念，二者尚有很大的差距。如何實現經濟社會發展與人民生活水平同步增長，是一個亟待解決的棘手問題。

（二）生產過剩與內需不足

我國社會經濟發展的目的，是最大限度地滿足整個社會日益增長的物質和文化需要。但由于各方面制度的不健全，特別是分配制度的不合理，人為地造成“內需不足”。當下社會一個矛盾是人們日益增長的物質文化需要同有支付能力的需求之間的矛盾。

一方面是產能的過剩和大量放空；另一方面是人們生產、生活的需要難以得到滿足。表現在社會整體層面，就是生產高速發展的同時出現了民生問題惡化的傾向，這種社會現象是同我們所秉持的社會主義原則背道而馳的。理論與現實的這種巨大反差，使得現階段意識形態的重構工作面臨重重困難。

如何使廣大的人民群眾分享改革的成果，如何進一步的深化改革，僅僅依靠經濟本身的發展是難以奏效的。解決經濟發展中的問題，思路應該跳出來，解決經濟問題的答案在經濟本身之外。因此，實現改革的頂層設計，統籌改革全局的要求比以往任何時期都更加迫切。

作者簡介：石建國，男，1977年9月生，黑龍江通河縣人，2006年畢業于中共中央黨校中共黨史專業，獲法學博士學位。曾在中國社會科學院經濟研究所工作五年，任副研究員，從事中國現代經濟史研究。現為中央文獻研究室副調研員、副研究員，主要從事中共中央第三代領導集體成員的著作編輯及其思想的研究工作。發表中國經濟史和中共黨史方面的研究論文共計二十余篇。