第1章 房地產市場調控面臨的困境

1.1 引言

自2010年我國實行嚴格的房地產調控政策以來，房地產投資和銷售快速下行，直接或間接影響到了整個國民經濟的運行。國家統計局2012年9月27日發布的經濟數據顯示，2012年1—8月份，全國規模以上工業企業實現利潤30597萬億元，同比下降3.1%；8月當月實現利潤3812億元，同比下降8.6%；規模以上工業企業利潤連續5個月出現了負增長，企業的業務收入增長疲軟，經濟下滑的風險進一步加深。

當前中國經濟發展的許多問題都與房地產行業密切相關，政府在房地產行業的調控上面臨雙重困境。一方面，若放任房地產行業的發展，會進一步推高房價，抑制其他產業的發展，加大房地產市場的泡沫和金融體系的風險，成為中國經濟長期穩健增長的隱患。而另一方面，房地產業經過近十年的蓬勃發展，與國民經濟的各個部門緊密相連，成為拉動經濟增長、促進就業以及增加政府財政收入的重要產業部門。若對房地產行業采取過嚴的調控政策，則會加劇相關產業和部門發展的困難，加大經濟復蘇的難度。

房地產行業的雙重困境在當前國內外經濟發展形勢不確定的情況下，更加凸顯出來。2008年全球性的金融危機爆發以來，全球經濟增長持續放緩，主要發達經濟體的財政金融風險加大，國際金融市場動蕩，加重了外需和出口增長的難度。而我國自改革開放以來，特別是近十余年來，投資和出口對經濟增長的拉動強勁，消費的拉動作用則相形見絀。中國經濟需要擴大內需尤其是消費需求，進行經濟轉型，但短期內難以實現。在出口形勢不明朗和國內消費市場相對不景氣的情況下，投資特別是房地產投資對經濟的拉動作用就顯得至關重要。當前中國經濟“穩增長”的一個主要切入點，就是破解房地產市場面臨的僵局和困境。