第一章　國家供應鏈戰略

沒有整個國家供應鏈的準確定位與成功運轉，任何鏈條上的企業都不能持久獲得成功。健康有競爭力的國家供應鏈網體系，不僅關乎產業的競爭優勢，關乎鏈條上各企業的生死存亡，而且影響到相應客戶市場的國計民生。

一、國家供應鏈戰略的定義

國家供應鏈戰略，是指一國對本國供應鏈發展重大、全局性問題的總體謀劃，是國家經濟社會發展戰略意圖在供應鏈領域的具體化。

國家供應鏈戰略既要考慮供應鏈績效的提高與成本的降低，更要考慮供應鏈相關的價值鏈網整體效益最大化（即考慮在重點領域占領供應鏈制高點，同時使國家整體供應鏈網價值最大化）。國家供應鏈戰略突出前瞻性、全局性、宏觀性、指導性與政策性，充分體現國家發展對供應鏈的要求。

二、國家供應鏈戰略對提高國家競爭力的影響

供應鏈戰略對國民經濟發展、社會進步、產業結構調整、改善投資環境和提高企業競爭力所具有的巨大作用越來越受到各界的關注，供應鏈競爭力已經成為衡量一個國家國際競爭力的重要標志。物流產業的繁榮對國家競爭力的提升有著巨大的作用，供應鏈競爭力對于國家競爭力的影響主要體現在國家經濟實力和國際化程度的影響。

（一）對國家經濟實力的影響

國家經濟實力主要反映一國宏觀經濟的總體狀況。供應鏈績效水平體現一國第一、二、三產業的綜合水平和能力，是一國經濟發展綜合實力的晴雨表。21世紀的市場競爭將從企業之間的競爭上升到更高層次的“擴展的企業”——供應鏈之間的競爭。

（二）對國家國際化程度的影響

一國與世界其他各國的聯系首先體現在兩個環節：一是貿易；二是投資。貿易是產品的流動，投資是資金的流動，兩者都與供應鏈息息相關。推進供應鏈績效會降低產品的成本，從而提高產品的國際競爭力，促進國際貿易，同時會加強基礎設施建設，改善投資環境，提高產業吸引力，吸引國際資金的投入，促進國家的國際化發展。

三、國家供應鏈戰略的國際影響因素

在經濟全球化和互聯網等信息技術迅猛發展的背景下，全球供應鏈體系在全球范圍內不斷為社會生產帶來驚人的利潤，供應鏈系統能力的高低已經成為經濟全球化背景下反映各國綜合實力的一個標志。

供應鏈涉及跨行業、跨部門、跨地區的系統功能鏈網，隨著國際貿易和國際合作的不斷發展，國際環境的變化對全球供應鏈有著極其重要的影響，總體而言，影響一國供應鏈的國際因素主要有：

1.國際貿易活動

經濟全球化導致國際貿易的全面繁榮，也導致原材料和產品在全球范圍的流動。由于各國對于貿易利潤的不斷追逐，國際貿易中對于原材料和產品的配置效率及流通效率也就有了進一步的要求。在這些要求下，各國開始重視并發展供應鏈，供應鏈理念、模式與實踐在全球獲得了難得的發展契機。

2.國際經濟同盟

目前，全球區域經濟一體化進程加快，國際經濟同盟在全球范圍內得到發展，最大的經濟同盟實體是以美洲、歐洲和東亞地區為主的三大自由貿易區。由于貿易區內關稅減低或關稅壁壘消除等原因，自由貿易區的形成會讓經濟同盟中的國家獲得保護性的發展。由于區域內國家間保護性壁壘的消除，資源得以在區域內得到更好的配置。同時，由于國家間保護性壁壘的降低，商品流通效率得以提高。這些都對促進區域內供應鏈的發展起到了積極的推動作用。

3.國際交通區位

國際交通區位對于國家供應鏈也有重要的影響，不同的交通區位特點決定了該區域中的國家在國際供應鏈基礎設施鏈網中的地位及其發展的側重點。

4.國際經濟制度

國際經濟制度的不同直接決定了市場的自由化程度，也影響了資源配置和流通的自由化程度，從而影響各個國家供應鏈的績效。所以，經濟制度是國家供應鏈戰略發展至關重要的外界環境之一。

5.國際金融

商品與物流在價值實現這一環節都離不開資金流，資金鏈條的斷裂必然影響物流運作。每當金融危機來臨，物流服務需求應聲銳減，各類物流量也隨之出現明顯的縮水。國際金融的風險轉移到供應鏈領域，將嚴重影響全球各國產業的繁榮與安全。2008年爆發的全球性金融風暴使國際供應鏈斷鏈。

6.資源與環境

全球原材料的供給日益匱乏而需求卻增長強勁，這有力地拉動了國際市場原油、煤、鐵礦石、銅、鋅、鋁等產品價格持續大幅上揚。資源與環境問題也是世界性的難題，各國在供應鏈發展中要注重在節能減排、綠色供應鏈等全球性的產業環境保護運動中得到競爭力提升或者被淘汰。

7.跨國公司發展

跨國企業的運營不僅涉及國與國之間的貿易、全球范圍內的資源配置，而且將大力發展與所在國家的經濟聯系。全球化與本地化并存的全球戰略已使與之相關的國家不由自主地參與到了國際競爭的“角斗場”。本土的供應鏈企業得到了參與跨國企業供應鏈的機會，同時伴隨著服務跨國企業全球市場，許多國際供應鏈企業涌入世界各個角落。

8.國際性產業轉移

在全球性的產業轉移浪潮中，發展中國家得到了發展全球供應鏈的難得機遇。目前，以中國為代表的發展中國家正在由跨國公司的加工組裝基地向制造基地轉變，而與之密切聯系的物流業因之獲得了更加強大、穩定的市場需求。反過來，供應鏈的延長與完善又將有助于這些制造業國家發展成為制造業強國。

供應鏈的發展會受到來自國際、國內競爭的雙重壓力和挑戰。由于供應鏈活動與國民經濟、社會生活的方方面面深度融合，關系錯綜復雜，某一國家供應鏈發展的結果除了起決定作用的本國內部因素外，全球化層面的外部國際環境的影響已經越來越不容忽視。然而，供應鏈發展運行過程中出現的非效率（競爭力低下）之處總是不能被輕易發現，也直接影響了國際供應鏈的效率，這一問題已經成為各國管理者、研究者共同關注的焦點。識別國家供應鏈競爭力相關影響因素、構建國家供應鏈國際（國家）競爭力模型及評價指標體系，運用科學有效的方法進行國際（國家）競爭力評價，是解決這一問題的首要工作。

四、國家供應鏈戰略的主要內容

制定國家供應鏈戰略，需要科學、準確把握國家供應鏈發展的背景和總體情況、存在的主要問題和矛盾、全球供應鏈發展形勢與趨勢，以及對本國供應鏈未來發展方向、目標與任務的預見和謀劃。國家供應鏈發展戰略的主要內容應包括國家供應鏈發展戰略的愿景與目標、國家供應鏈戰略重點、戰略實現途徑、戰略組織與實施、控制與評價、戰略實現的支撐保障措施與條件。

五、國家供應鏈戰略制定的原則

（一）服務經濟，帶動產業

國家供應鏈戰略應從國家社會經濟總體戰略角度出發，以實現全社會資源的最優配置和經濟社會的可持續發展為目標，推動經濟產業轉型與合理增長、提高產業競爭力、維護國家整體利益。

（二）全球視野，系統設計

國家供應鏈戰略要求站在國家立場上放眼全球供應鏈體系，審時度勢全面分析、謀劃本國在全球供應鏈體系中的地位、優劣勢與未來發展態勢。同時，要統籌兼顧、系統設計并完善總體戰略和配套戰略，考慮供應鏈系統的結構優化、合理布局，相關綜合運輸、財稅、貿易、海關、金融、監管等配套，注意供應鏈系統的內外銜接。

（三）降本增效，持續發展

可持續發展要求減少對資源的浪費和對生態環境的傷害，國家供應鏈戰略要考慮供應鏈整體成本的逐步降低和系統效率的提高，發展資源節約型、環境友好型的國家供應鏈系統。在制定國家供應鏈戰略中要結合社會經濟發展面臨的實際問題，充分考慮人口、環境保護和產業結構、能源結構，重視發展高效節能型的供應鏈模式與技術。

（四）與時俱進，動態調整

國家供應鏈戰略要具有一定的柔性，能夠隨著時間的推移、國家政治經濟秩序變化、全球供應鏈體系的變更而做出適時的調整、完善，確保本國長期利益。

六、國家供應鏈戰略制定的工作目標

總體目標：基于經濟社會系統現在及未來發展需要，建立并保護全球供應鏈系統，使貨物可以安全及時地在全球范圍內運輸，保障商業貿易、工農業生產有序運轉，在優勢產業領域形成全球供應鏈組織與服務中心，提升國家供應鏈的國際競爭力與可持續發展能力。

（1）建立具有全球競爭力的國家供應鏈服務保障體系；

（2）保障國民經濟、社會發展和國防需要；

（3）保障供應鏈安全，尤其是應急保障能力建設；

（4）完善供應鏈服務體系；

（5）完善和優化基礎設施優化布局；

（6）支持并提升供應鏈服務主體建設；

（7）建立并完善國家骨干供應鏈信息系統；

（8）推動金融、貿易、海關、監管等服務的功能完善與升級。

七、國家供應鏈的風險管理

市場、資源、技術、成本、政治、經濟、外交等諸方面都會給國家供應鏈帶來巨大的風險。這些與國家供應鏈有關的機遇都伴隨著供應鏈風險水平的提高。尤其是國家供應鏈跨越國界和各種地理環境，一旦發生突發事件，很可能會出現供應鏈中斷。因此，國家供應鏈面臨極大的挑戰。風險源及其特征如圖1-1-1所示。

不可預測的風險可能產生巨大的供應鏈災害，需要構建彈性供應鏈予以應對。解決的方法有：進行供應鏈再造，投資不同地區的生產緩沖能力以防止可能的中斷風險；提高供應鏈敏捷性，加快對供應商或市場突發事件的感應和應對速度；建立適應性強的供應鏈，以通過供應鏈成員的密切合作盡快從災難中恢復；等等。彈性供應鏈有以下優勢：

（一）生產轉移

支持本土企業走出去在全球建立工廠，同時吸引國外企業集團到本國建立工廠，在全球范圍內實現生產轉移與協作。彈性供應鏈的柔性化工廠、富余的生產能力和多個供應商等特性，便于實現生產從一個地區向另一個地區轉移，以利用各地區具有的不同優勢，如基礎設施、匯率、勞動力成本的變化等，進行生產的重新選址，將風險降低。

（二）信息共享

彈性供應鏈需要建立先進的信息系統，對跨越多個地區與市場的產品設計、采購、生產和訂單履行等進行可視化管理。因此，可以通過供應鏈上下游成員間有關工廠、供應商和庫存狀態等信息的有效流通與共享，及時預測和快速響應市場變化，防范供應鏈中斷風險。

（三）全球協調

彈性供應鏈能夠形成全球工廠與全球市場。例如：工廠分布在世界各地，從而具有市場規避和反擊的機制。由于不同的宏觀經濟條件，在不同時期一些地區的工廠盈利較高，一些則較低，可以規避單個工廠出現巨額虧損的風險。如果競爭對手攻擊其中一個工廠，可以調動其他市場的資源進行有效的協作反擊。同時，全球市場資源的協調避免了一個區域市場需求的疲軟帶來的風險。

（四）政治杠桿

在供應鏈的國際運作中，國家可以通過國際合作等外交手段、關稅等對外貿易政策措施，降低國家供應鏈的風險。