1.2.2　建設項目選址意見書

“選址”工作的具體組織、承擔者是建設單位（業戶單位），審批主管部門是規劃行政主管部門，國土、環保部門也要參與有關管理工作。

建設項目必須是“城市規劃區內的”，才辦理選址意見書。規劃區以外的可對項目進行獨立選址或按當地規劃行政主管部門要求辦理。

（1）建設項目選址的依據原則

①批準的項目建議書。

②建設項目與城市規劃布局的協調。

③建設項目與城市交通、通信、電力、市政、防災規劃的銜接與協調。

④建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規劃的協調。

⑤建設項目對于城市環境可能造成的污染影響，以及與城市環境保護規劃和風景名勝、文物古跡保護規劃的協調。

（2）建設項目選址的方法、步驟

①利用“項目建議書”階段初步掌握的行業與地區規劃、資源、建設布局等情況，根據擬建項目的特點和要求，通過系統、全面的比較分析，征求相關規劃、環保、土地主管部門、電力公司的意見后，確定項目建設地點，這一階段稱為定點。

②在確定的地點范圍內，依據選址選擇，不但滿足使用者需求、符合產業規劃及土地主管部門初步審查，而且對現場要通過深入勘查及鉆探，確定比較理想的具體地址，供決策拍板，這一階段稱為選址。

③在此基礎上，經過與相關管理部門、協作部門方面的交換意見，專家方面的評估，一般確定對一個地址進行詳細技術資料（含氣象、地形地貌、地址水文、水源、交通運輸、通信、生活條件、電力送出條件等）的整理、準備。

（3）用地預審報告

①建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

②預審審批權限實行分級審批。

③已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的，應當提交的材料：Ⅰ建設項目用地預審申請表；Ⅱ建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等；Ⅲ項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；Ⅳ單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告；Ⅴ單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目，申請用地預審的不提交第Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ項材料。但是，項目單位應當在用地預審完成后，申請用地審批前，依據相關法律法規的規定，辦理地質災害危險性評估與礦產資源壓覆情況證明等手續。

建設項目辦理土地預審意見可詳細學習《建設項目用地預審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第42號）

（4）環境影響報告書審批程序

①填寫建設項目環境保護申報表，報環保部門審批。

②環保部門根據項目行業性質、投資額度，批復建設項目作“環境影響評價表”或“環境影響報告書”。

③委托具備由國家環保行政主管部門認定設計資質的單位負責編制“環境影響評價表”或“環境影響報告書”。

④環境影響報告書的內容包括：建設項目概況；建設項目周圍環境現狀；建設項目對環境可能造成的影響分析和預測；環境保護措施及其經濟、技術論證；環境影響經濟損益分析；建設項目實施環境檢測的建議；影響環境評價結論，應由國家環保行政主管部門認定的評價單位進行評價（一般為環保行政主管部門下屬的評價評估中心）。

（5）并網接入承諾文件審批程序

①委托具備由國家發改委認定的設計資質的單位編制并網接入技術咨詢報告。

②報電力公司規劃部門審批，審批權限實行分級審批。