第二節　營業線施工安全

模塊一　總則

一、依據

《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280號），《西安鐵路局高速鐵路營業線施工安全管理辦法》（技術規章編號：XAG/CW 8112—2013），《西安鐵路局營業線施工計劃管理辦法》（技術規章編號：XAG/CW 163—2016）等有關規章制度。

二、適用范圍

高速鐵路營業線（具體范圍按西安鐵路局高鐵《行車組織細則》的規定執行）的施工、維修安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

三、定義

1.高速鐵路營業線施工：指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

2.鄰近營業線施工：指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

四、其他要求

1.高速鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

2.高速鐵路實行天窗修，必須嚴格遵守“行車不施工、施工不行車”的原則，影響設備穩定、使用和行車安全的各項施工和維修作業，必須在圖定的天窗時間內進行。

3.高速鐵路營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

模塊二　高速鐵路營業線房建施工項目

一、高速鐵路房建施工項目

1.跨越、穿越線路、站場的管道、渡槽和電力線路等設備設施的房建施工。

2.在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽等設施的房建施工。

3.在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種房建施工。

4.在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控（含RBC）等行車設備上的大中修、改造的房建施工。

5.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水、站場供水設施技術改造及大中修施工。

6.其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。

二、維修房建項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。包括雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修；雨棚吊頂板維修；線路上方的玻璃設施、幕墻維修；線路上方的裝飾板維修；站臺、雨棚限界測量；雨棚落水管路疏通、維修；雨棚天溝雜物清理、維修；站臺墻吸音板檢查維修；雨棚照明線路維修、燈具更換；站臺帽石維修；線路上方雨棚吊頂內暖通設備維修；線間及站臺安全線以外客車上水設備（含客車上水栓、給水管路、閥門井、閥門、膠管、電磁流量計、電源線路、水表等）檢查、維修；房建部門在站臺安全線以內進行的設備日常巡視檢查；雨棚吊頂內暖通、照明系統的設備巡視檢查；站臺安全線以內給水設備的檢查、維修（不含給水管溝開挖）。

模塊三　高速鐵路天窗的規定

一、天窗

1.天窗：指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

綜合天窗修是鐵路運輸基礎設施維修方式的必行之策，是為建立良好的運輸秩序，提高行車設備質量、確保施工安全治本之策。其目的是使運輸為設備維修創造條件，設備維修為運輸提供安全保障，進而實現運輸效率（效益）與設備質量的互促雙贏。實施綜合天窗修不是權宜之計，而是提高設備維修質量保證運輸安全的治本之策。

2.天窗時間相關規定：

（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240min。

（2）高速鐵路各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，應按垂直天窗設置。鐵路局因施工、維修需要臨時調整高速鐵路天窗時，必須報鐵路總公司運輸局批準。

（3）不影響跨局運輸的線路，根據施工和維修需要，鐵路局可適當增加天窗時間。

二、施工天窗和維修天窗的安排

1.高速鐵路施工時可連續安排施工天窗。

2.高速鐵路每日安排維修天窗。

3.高速鐵路各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。

4.高速鐵路綜合天窗原則上實行按專業相對固定作業日期辦法。鐵路局施工調度室確認施工（維修）主體單位后，在不影響主體施工（維修）單位作業的情況下，可安排其他單位的作業，實現天窗的“一點多用、平行作業、綜合利用”。遇特殊情況，由登銷記地點的運輸部門指定維修主體單位。

三、綜合天窗作業登、銷記規定

1.高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于圖定天窗開始前60min，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度臺《行車設備施工登記簿》（見模塊十三中表1-4）內登記，由列車調度員簽認。因施工需要轉為車站操作或非常站控模式時，施工負責人（駐站聯絡員）應在車站進行登記。

2.建筑段駐站聯絡員接到施工命令后將命令傳達現場施工（作業）負責人，施工（作業）負責人受令后，方可進行作業。作業完畢并確認達到放行列車條件后，由現場施工負責人通知段駐站聯絡員銷記。

模塊四　高速鐵路營業線施工等級劃分

一、高速鐵路施工等級

高速鐵路施工等級分為三級：Ⅰ級施工、Ⅱ級施工和Ⅲ級施工。涉及房建施工項目：

1.Ⅰ級施工：超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造房建給水設備、上跨鐵路結構物等施工。

2.Ⅱ級施工：不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造房建給水設備、上跨鐵路結構物施工。

3.Ⅲ級施工：除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

二、高速鐵路房建維修項目等級

高速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍，房建維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。

Ⅰ級維修項目：

1.雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。

2.雨棚吊頂板維修。

3.線路上方的玻璃設施、幕墻維修。

4.線路上方的裝飾板維修。

Ⅱ級維修項目：

1.站臺、雨棚限界測量。

2.雨棚落水管路疏通、維修。

3.雨棚天溝雜物清理、維修。

4.站臺墻吸音板檢查維修。

5.雨棚照明線路維修、燈具更換。

6.站臺帽石維修。

7.線路上方雨棚吊頂內暖通設備維修。

8.線間及站臺安全線以外客車上水設備（含客車上水栓、給水管路、閥門井、閥門、膠管、電磁流量計、電源線路、水表等）檢查、維修。

9.在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、高速鐵路房建天窗點外作業項目

1.房建部門在站臺安全線以內進行的設備日常巡視檢查。

2.雨棚吊頂內暖通、照明系統的設備巡視檢查。

3.站臺安全線以內給水設備的檢查、維修（不含給水管溝開挖）。

模塊五　高速鐵路營業線施工組織領導

一、施工協調小組

每次施工，應按施工等級成立相應施工協調小組：

1.高鐵施工房建單位要及時成立以段領導班子其他成員相關科室、車間負責人組成領導小組。

2.各涉及高鐵車間成立高鐵施工安全領導小組。

二、施工協調小組的主要職責

1.施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

2.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

3.負責施工的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

4.負責組織召開施工預備會和總結會（施工配合單位由施工車間通知）。

三、施工負責人按照施工等級安排相應人員擔當要求

1.建筑段作為施工配合單位時配合高鐵施工負責人規定：

營業線Ⅰ級施工：段長（或分管副職）。

營業線Ⅱ級施工：涉及Ⅱ級施工配合，配合施工負責人由分管副職擔當。

營業線Ⅲ級施工：車間主任（副主任）及以上級別人員擔當。

2.建筑段作為施工主體時的組織領導：

Ⅰ級施工：施工負責人由段長擔任，成員由段相關業務技術科、安全科、涉及車間負責人等有關人員組成。

Ⅱ級施工：施工負責人由主管副段長擔任，成員由相關業務技術科、安全科、涉及車間負責人等有關人員組成。

Ⅲ級施工：施工負責人由主管副段長擔任，因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托管理車間主任（副科職）及以上級別勝任人員。

維修的組織領導工作由設備管理車間負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副主任）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

3.施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，按運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工（維修）負責人統一劃分各單位作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護，明確施工（維修）聯系人及聯系方式，制訂細化措施。

四、施工負責人的主要職責

1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2.負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

模塊六　高速鐵路營業線施工計劃管理

一、施工計劃管理

1.高速鐵路營業線施工計劃實行月度施工計劃和施工日計劃制度。鐵路局施工辦為日常施工計劃管理機構。鐵路營業線施工計劃依據批準的施工方案編制。所有施工計劃，必須在施工方案經過規定的部門審查批準后，并與相關單位簽訂施工安全配合協議后，方可上報。

2.營業線施工計劃及鄰近營業線監督計劃原則使用TDMS施工調度子系統上報、下達。

二、施工計劃申請

（一）房建施工月度施工計劃上報規定

1.建筑段業務技術科應于每月9日前將次月施工計劃申請（高速鐵路月度施工計劃表見模塊十三中表1-2）上報鐵路局房產處，經鐵路局月度輪廓計劃會同意后，每月15日前通過月度施工計劃TDMS系統上報，按規定流程經施工配合單位會簽、房產處審核后報鐵路局施工辦審批。每月20日前（遇非工作日順延），施工辦組織召開月度施工計劃審查編制會，逐項編制施工計劃，協調各系統、各單位之間的施工，綜合利用施工天窗。

2.月度施工計劃各部門審核的規定：施工計劃填報、會簽、審核按照各專業負責的原則，確保作業內容符合專業規定。施工計劃按照鐵路總公司規定的格式上報，其內容按照施工實際需要填寫。提報和審查施工計劃時，在施工方案、協議等手續齊全的前提下要對施工計劃中的線路、行別、施工項目、施工日期、天窗時間需求、施工內容及影響范圍、限速方式、設備變化（LKJ變化）、施工主體單位及負責人、會簽及配合單位認真審核，確保以上內容準確，符合相關專業技術規定，會簽意見合理采納。

3.會簽其他施工單位提報的計劃時，要對涉及本專業相關的內容進行審核，核對設備數據、限速條件等要素與現場實際是否一致，審核施工單位填寫的涉及本專業的施工影響范圍，采取的措施正確，符合本專業技術規定要求，對需補充的意見納入會簽內容。對違反本專業規定、手續不全等施工計劃有權拒絕并說明原因，但不得因附加其他與施工技術規定無關條件拖延、拒簽。

（二）房建施工日計劃上報規定

1.編制施工日計劃以月度施工計劃（含施工電報）為依據。施工日計劃使用TDMS系統施工調度子系統上報、下達。

2.建筑段業務技術科施工前3日（高鐵日計劃0：00后進行的施工為前4日）將施工計劃報鐵路局房產處。經房產處審核（蓋章）后，于施工前2日（高鐵日計劃0：00后進行的施工為前3日）9：00前向施工辦提報施工日計劃申請。

3.房產處負責通知建筑段計劃提報單位，由計劃提報單位通知施工、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。向其他單位轉達施工日計劃時，必須完整、原文轉達，不得進行編輯、修改。

4.建筑段業務技術科接到日計劃后通知施工主體車間或施工隊伍做好施工準備。

模塊七　高速鐵路營業線施工計劃審批和方案審核

一、施工計劃審批

1.營業線施工計劃實行鐵路總公司、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

2.鐵路局審批的施工，由建筑段業務技術科（或施工主體車間）負責編制施工方案，主管業務處室審核，并制定運輸調整方案和安全措施。

二、施工方案及安全協議要求

1.施工方案由建筑段業務技術科負責協同施工車間制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處室，鐵路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級。Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內容。

2.施工方案審核通過后，段應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協議。施工主體車間負責安全協議的簽訂。

3.設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

4.施工安全協議簽訂的程序如下：

（1）準備的資料。

①施工計劃；②經過技術科或上級部門批準的施工組織方案、技術資料；③施工作業的內容、需配合的單位和配合要求；④分包單位施工資質。

（2）施工安全協議書的基本內容。

①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。

（3）安全協議的簽訂。

以上資料準備完畢后由施工負責車間到安全科辦理施工安全協議，經段安全科審核蓋章后的施工安全協議由各施工車間派人到配合單位簽訂，待各配合單位簽訂完施工安全協議送到安全科，安全科負責到鐵路局有關處室進行審核簽訂，在2個工作日內完成（特殊情況除外）。

在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，鐵路局主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

模塊八　高速鐵路施工計劃變更及臨時施工

一、計劃變更

1.高速鐵路未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由設備管理車間提出施工要求經建筑段技術科審查，向鐵路局房產處提出施工申請，并簽訂安全協議，制定安全措施，通過房產處審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），施工辦提出相關意見，經主管運輸副局長或總調度長批準后，施工單位通過TDMS施工調度子系統上報施工計劃。

2.涉及房建臨時增補的施工計劃，必須于計劃施工日前5天報鐵路局施工辦。需報鐵路總公司審批的臨時施工計劃，由建筑段按施工計劃流程，于計劃施工日前15天報施工辦，施工辦提前10天向鐵路總公司運輸局提出申請電報，待批準后方可安排施工。

月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工車間向建筑段技術科提出施工變更要求，經段技術科審查提前5天向鐵路局房產處提出書面申請，經審核后，由鐵路局施工辦調整施工計劃。

3.納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。

4.因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，由鐵路局調度所重新安排，可順延至下月。

二、辦理突發性房建設備故障和災害的緊急搶修

對突發性設備故障和災害的緊急搶修房建設備處理等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：

1.需臨時封鎖要點時，由建筑段業務技術科向鐵路局房產處提出申請（高速鐵路臨時要點施工申請表見模塊十三中表1-5，必須注明“臨時搶修要點施工申請”）及臨時搶修施工安全措施，房產處召集配合業務處、施工辦共同研究會簽后，經分管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所（值班主任）安排施工。房建設備管理單位同時通知配合單位。

2.危及行車安全需立即搶修時，房建設備管理車間立即向段業務技術科匯報按規定在《行車設備檢查登記簿》內登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修，業務技術科向主管領導匯報后通知段調度通知配合單位和房產處。

三、其他要求

天窗時間以外需要對嚴重危及行車安全的房建設備隱患及病害進行臨時應急處理、雙線區間只在一線作業時，列車調度員根據施工單位的申請按規定對鄰線設置限速，最高不得超過160km/h。

搶修作業時，鄰線動車組接近前10min，作業本線防護人員通知現場作業負責人員停止作業、下道避車（可在防護柵欄內避車）。作業機具、材料等嚴禁擺放在兩線間且不得侵限。

模塊九　高速鐵路鄰近營業線施工

一、鄰近營業線定義及分類

鄰近營業線施工分為A、B、C三類。

營業線設備安全限界：電氣化鐵路接觸網支柱外側2m（接觸網支柱外側附加懸掛外2m，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2m）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1m范圍稱為營業線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、基樁施工等影響路基穩定的施工。

（4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落、翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。

（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10m范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

二、鄰近營業線施工安全監督計劃

1.房建施工單位于每月8日前，將次月鄰近營業線施工安全監督計劃（高速鐵路鄰近營業線施工安全監督計劃表見模塊十三中表1-3）向屬地主體設備管理單位提報，由主體設備管理單位審核、配合單位會簽后，上報房產處審查。房產處于每月20日前，將本系統次月鄰近營業線施工安全監督計劃審查匯總后通過TDMS系統報至施工辦，由施工辦匯總后作為鐵路局月度施工計劃的附件下發。路外單位鄰近營業線施工計劃由屬地主體設備管理單位代替提報，涉及多個專業的還需相關專業處室會簽，按照上述流程辦理。

2.月度施工計劃文件下發后，各業務處增加的本月鄰近營業線施工安全監督計劃，于每周四18時前通過TDMS系統報至施工辦，由施工辦于周五18時前統一匯總下達。

模塊十　高速鐵路維修計劃管理及組織實施

一、維修作業計劃按日編制

主要內容包括：區段、行別、作業項目、作業地點（設備名稱）、作業時間、作業內容、影響（停電）范圍、路用列車開行計劃、維修單位、配合單位等。

二、高速鐵路維修日計劃

1.建筑段技術科于維修作業前3日（圖定天窗時間0：00以后開始時為前4日）通過TDMS系統向鐵路局房產處提報計劃申請，房產處根據建筑段技術科的提報，與其他主管業務處室溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日（圖定天窗時間0：00以后開始時為前3日）9：00前報鐵路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核維修日計劃。

2.施工調度室結合按專業相對固定的作業日期、施工日計劃、動檢車開行計劃等，編制維修日計劃，于維修作業前1日12：00前（圖定天窗時間0：00以后開始時為前2日18：00前）將維修日計劃下達有關調度臺及計劃提報單位、相關車務段（直屬站）。計劃提報單位負責通知作業單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

三、其他要求

1.高速鐵路維修作業按照統籌安排、綜合利用的原則組織實施。建筑段技術科在制定維修作業計劃涉及其他部門時要主動聯系其他設備管理部門，減少或避免維修作業時相互干擾。

2.維修作業需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。路用列車開行方案必須明確發站、到站、編組、運行路徑、作業地點、作業防護地點及轉線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯系電話。維修計劃下達后，設備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。

3.維修計劃下達后，不得隨意增加、變更和調整。因特殊原因需臨時增加、變更和調整維修作業時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，由建筑段技術科填報高速鐵路臨時要點維修申請表（見模塊十三中表1-6），房產處審核同意后，報鐵路局調度所副主任批準，施工調度室實施。

4.綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由技術科向房產處提出申請，經房產處審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

5.高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄內。

四、維修作業計劃編制協調原則

1.原則上維修作業按區間和站內分別組織，不準同時封鎖（占用）區間和站內。確需同時封鎖（占用）區間和站內時，工務、電務、供電及房建、車輛等相關單位共同協商一致后方可提報維修計劃。

2.區間維修作業協調原則：

遇房建部門確需使用維修天窗時，在房產處與當日維修主體主管業務處室協商妥當后，由計劃提報單位向施工調度室提報高速鐵路維修作業計劃（高速鐵路維修作業計劃表見模塊十三中表1-7）。

3.臨時搶修施工優先于有計劃施工，施工作業優先于維修作業。

4.各設備管理單位要根據上述協調原則，制定平行作業的安全卡控細化措施，按設備管轄范圍報各自主管業務處和天窗修管理辦公室備案。

5.進行站臺、雨棚維修，建筑物限界測量，行車（監控）室內、機械室內、變電所高壓主控室內和其他涉及行車安全的房建、給排水、暖通設備維修作業必須在綜合天窗點內進行，在不封鎖線路、按有關規定不需要接觸網停電配合的前提下，指派勝任人員擔當駐站防護人員，在車站的《行車設備檢查登記簿》內登記，經列車調度員口頭同意，車站值班員簽認給點。房建部門必須在車站值班員簽認的時間內進行作業，按規定做好防護，并不得影響其他作業單位的作業，到點按規定銷記。房建部門進行需要封鎖線路、接觸網停電配合的作業時，必須按施工計劃的有關規定辦理。

模塊十一　高速鐵路營業線施工、維修登銷記

一、高速鐵路營業線施工、維修登銷記要求

1.建設項目施工由主要配合部門的施工聯絡員負責辦理。在非常站控模式下，車站應急值守人員擔當車站值班員的職責，負責組織實施施工和維修作業相關工作，高鐵調度員將有關調度命令發布給非常站控的車站，各作業單位在相關車站辦理登銷記手續。

2.在分散自律模式下，高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60min，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》內登記完畢。高鐵調度員須將登記內容與施工日計劃、維修日計劃進行核對，確認無誤后向施工聯絡員發布調度命令，并在運統46內簽認。

3.施工負責人須將調度命令傳達到現場作業負責人，現場作業負責人確認調度命令內容正確后，方可進行作業。

4.在施工地點設現場防護員，現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。高鐵調度臺施工聯絡員（車站駐站聯絡員）與現場防護員要保持隨時通信狀態，掌握施工現場和列車運行情況，發現異常及時通知高鐵調度員（車站值班員）和施工負責人。現場防護員、施工負責人、高鐵調度臺施工聯絡員（車站駐站聯絡員）應配備可靠通信聯絡設備，確保通信暢通。

5.在實際施工調度命令的起止時間內完成作業，作業完成后，經施工、設備管理車間檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理銷記手續，高鐵調度員確認本管轄區段施工和維修作業全部完畢后（非常站控下，車站值班員匯報高鐵列車調度員），發布開通站內及區間的調度命令，并在運統46內簽認，按規定開通線路。

二、其他要求

1.遇維修作業使用路用列車配合時，所有影響路用列車運行的維修作業必須在路用列車通過后方可簽認給點、實施；維修天窗結束前，運輸部門必須等到影響路用列車返回進路上的所有設備恢復正常使用后，方可將軌道車轉至停放地點。

2.集中防護辦法實施高鐵車站按鐵路局集中防護辦法辦理。

模塊十二　高速鐵路施工安全管理相關要求

一、施工管理要求

1.確保施工安全是要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

2.施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。

3.施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵路總公司（或鐵路局）營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。施工的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事故的，要追究培訓部門的責任。

4.設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

5.設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。

6.施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。

7.各級施工協調小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。各級人員要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。高速鐵路施工現場安全重點監控表（見模塊十三中表1-8）由組織施工協調會的運輸部門負責制作，組織各單位填寫、保存，以作備查。

8.要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、機械和料具侵限等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

9.參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

10.切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵路總公司《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

11.建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。

12.凡可能影響安全度汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

13.加強柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。柵欄門管理人員須對施工、維修作業負責人查驗施工或維修計劃和調度命令后方可允許作業人員進入柵欄內，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

14.故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責及時恢復柵欄并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

15.普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執行高速鐵路登銷記制度。

二、施工和維修作業安全防護規定

1.施工和維修作業前必須按規定設置駐站（調度所）聯絡員、防護員，駐站（調度所）聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

2.現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

3.作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。

三、其他要求

1.遇有暴風雨雪天氣或地震，設備管理車間應加強對重點房建設備的檢查。檢查時，檢查人員在天窗時間外不得進入路肩和橋面范圍內。

2.施工作業時，施工管理車間應采取措施，保證鄰線列車和施工作業人員安全，作業人員和機具應嚴格遵守避車制度。非施工作業時，嚴禁各類人員上道。

3.各作業車間要制定夜間作業辦法。作業前，應檢查照明設備性能是否安全可靠，電源是否充足；作業時，要保證整個作業區段的可視程度和每個作業組在關鍵處所的照明強度；照明設備應有專人看管、放置穩固；照明設備不良或配備不足時，嚴禁進行作業。

4.在高鐵進行施工、維修作業，需接觸網停電時，必須分別得到施工調度命令、接觸網停電調度命令，并由供電人員進行驗電確認接觸網已停電后，方可進行施工及檢修作業。

5.需相關單位配合作業時，作業單位要提前書面通知配合單位，說明詳細作業內容、配合內容，配合單位要反饋意見，安排勝任人員進行配合。

6.作業人員，凡發現在高鐵線路兩側有大型機械（大型挖掘機、大型吊車、大型鉆孔機等）作業，有可能傾倒侵入限界，危及行車安全的情況，必須向本單位報告，段接到報告后要立即向鐵路局生產指揮中心報告。

模塊十三　常用表格匯總

1.高速鐵路月度施工計劃表（表1-2）

2.高速鐵路鄰近營業線施工安全監督計劃表（表1-3）

3.行車設備施工登記簿（表1-4）

4.高速鐵路臨時要點施工申請表（表1-5）

5.高速鐵路臨時要點維修申請表（表1-6）

6.高速鐵路維修作業計劃表（表1-7）

7.高速鐵路施工現場安全重點監控表（表1-8）

思考題

1.簡述鐵路鄰近營業線施工分類及具體內容。

2.房建施工作業必須在天窗內進行的有哪些項目？

3.作為現場作業人員，突發性房建設備故障和災害后，你應該如何去做？

4.計劃本月15日進行風雨棚治漏Ⅲ級施工作業，建筑段應該何時上報作業計劃？

5.建筑段進行施工維修作業，哪些人可以擔當施工負責人？