中國高鐵發展的整體優勢和社會價值分析

北京鐵路局研發中心　張景利　薛　超

一、引言

鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。隨著經濟社會的迅猛發展，“高速鐵路”已經深入到社會生活的方方面面。高速鐵路的具體定義是指通過改造原有線路，使營運速率達到每小時200公里以上，或者專門修建新的“高速新線”，使營運速率達到每小時250公里以上的鐵路系統，簡稱“高鐵”。中國第一條真正意義的高速鐵路，是2008年8月1日開通運營的時速350公里京津城際高速鐵路。6年多的時間，我國已擁有全世界最大規模以及最高運營速度的高速鐵路網。數據顯示，2013年，隨著寧杭、杭甬、津秦、廈深、西寶等一批新建高速鐵路投入運營，我國高速鐵路總營業里程達到11028公里，在建高鐵規模1.2萬公里，成為世界上高速鐵路投產運營里程最長、在建規模最大的國家。2014年我國有12條高鐵建成運營，總里程5353公里，截至2014年末，我國大陸高速鐵路總營業里程達到16381公里，再加上我國臺灣省（臺）北（高）雄高鐵345公里，中國高速鐵路總營業里程達到16726公里。截至2015年7月，中國投入運營的高速鐵路突破1.7萬公里，預計到2015年年底，中國高速鐵路運營里程將達到1.9萬公里，詳見圖1所示。

高鐵之所以受到如此高的重視是因為高鐵對社會經濟發展有著重要貢獻，高鐵能夠縮短出行時間，降低交通出行成本，“兩小時都市經濟圈”已成為高鐵經濟的代表，高鐵能夠帶動沿線部分城市第三產業，尤其是旅游業的發展，不僅如此，高鐵對于城市建設也有著舉足輕重的影響，高鐵可以使不同地區的分工更加明確，并加強各地區之間的協作，構筑城市的多樣性，高鐵還能夠促使城市轉型，如法國里爾、日本新宿都是在高鐵的刺激下成功轉型的城市。

中國高鐵雖然是在落后發達國家40多年后起步的，但只用了6年時間就一舉站住了世界高鐵技術的最高點，對于我國來說，高鐵的快速發展存在著必要性和必然性，是經濟及社會的發展的需要，具有重要的社會價值影響。

二、中國高鐵發展的整體優勢

1.中國高鐵發展的必然性

（1）中國發展高鐵是中國地理、地域經濟的必然選擇。我國作為一個幅員遼闊的大陸性國家，各大中型城市區域間、各省會城市之間的平均距離基本上300—1000公里，這種優越的地理地域條件非常適合軌道交通設施建設，高鐵以速度高、能耗少、運營成本低且環境污染小等特點，與其他運輸方式相比有著絕對優勢，同時，高鐵的建設也是一種適應中國地域條件和經濟特征的合理選擇。

（2）中國發展高鐵是突破中國經濟發展瓶頸的重要舉措。我國的經濟發展長期存在著發展差異問題，而這種差異主要體現在城鄉、區域間發展的不均衡。要想推進我國區域經濟平衡、持續、協調發展，必須加快物資、產業、物流、貿易、勞動力等資源配置速度，而這就需要便捷、快速的交通運輸能力作支撐。據不完全調查，在2005年以前，我國鐵路平均增長1.4％，國民經濟的平均增長率就達到8％—9％，可見鐵路運輸對我國經濟發展有著巨大的貢獻率。而高速鐵路的發展能夠直接帶來經濟的增長，同時還能夠帶動沿線鄉鎮、區域經濟的發展，這完全符合我國“擴內需、保增長、調結構”的經濟發展戰略的總體思想。

（3）發展中國高鐵是我國產業結構調整的客觀需要。我國產業結構布局受因交通運輸設施條件、區域條件地理環境及人文歷史條件的制約，使得區域之間的市場要素、資源要素的流動形成壁壘，區域的優勢也得不到充分發揮。發展中國高鐵一方面能夠提高鐵路運輸能力，突破時空、距離的限制，另一方面發展中國高鐵也有助于我國產業根據自身的資源在結構調整中發揮優勢，合理的運用區域內的高新技術，提高我國現代服務業和現代制造業，進一步提升產業結構調整的自主性和靈活性。

2.技術優勢

400公里的時速是目前國際上最高設計速度，世界上僅有幾個國家擁有這樣的設計生產能力。國外的一些公司雖然技術同樣先進，但大都專供一個領域，優勢較為單一。中國高鐵經過近年來的快速發展，已經成為我國少數系統全面領先世界的行業，無論是通信信號、控制系統，還是基礎建設、裝備研發、運營管理，均擁有世界領先的自主核心技術，尤其是高鐵的最核心技術——牽引電傳動系統和網絡控制系統，已經實現百分之百的“中國創造”。

3.豐富的經驗優勢

從建設經驗上來說，2012年世界上第一條穿越高寒地區的高速鐵路——哈大高鐵正式通車運營。經過多年的運行實踐，哈大高鐵動車組能在-50℃極限條件下正常運行，表明了我國在高海拔嚴寒地區，修建技術含量極高、設備要求極精密的高鐵，并保證其高速正常運行，具有充足的經驗。從運營管理經驗上來說，掌握了復雜路網條件下的高鐵運營調度技術，建立了適應大客流、高密度的客運服務系統，構建了高鐵安全風險防控體系，為高鐵運營提供了可靠技術保障。中國高鐵能在國內各類復雜地質條件和各種惡劣氣候狀態下，安全運送巨量的旅客，證明其運營管理是科學、規范、高效的。

4.經濟性優勢

從價格和資金上來說，我國高鐵優勢更加明顯。我國鐵路在施工技術、成本控制、勞動生產率等方面較國外企業有較大優勢。根據世界銀行2014年7月的報告顯示，以時速為350公里的高鐵為例，每公里的單位建設成本中國為1700萬—2100萬美元、歐洲為2500萬—3900萬美元、美國預計達到5600萬美元。經過多年的自主化研發，隨著動車組國產化率不斷提高、規模化生產和采購以及產品定型帶來的研發投入減少，我國高鐵項目成本逐漸降低，在價格上擁有很大的優勢。伴隨著“一帶一路”建設和國際產能合作的推進，我國也加大了金融支持與合作，金磚銀行、亞投行、絲路基金等合作都會給高鐵建設項目帶來巨大的支持。

5.資源性優勢

高速鐵路的資源優勢主要體現在，占地少、能耗少而效率高、運量大及正點率高等幾個方面。以單位占地相比較，高速鐵路占地為公路的1/3，而且所配套的站場站房也不需要像機場一樣需要大塊面積的土地，高速鐵路使用電力，并且能利用可更新的能源，如核電、太陽能、水力發電，與其他運輸方式相比，高速鐵路的能耗最小。從運輸能力來看，一列高速列車可乘坐800—1000人，單向輸送能力約為航空的10倍或公路的5倍。此外，相比其他運輸方式，高速鐵路受氣候條件影響較小，即使在惡劣的氣候條件下也能夠風雨無阻的運行，因而正點率高。詳見表1所示。

三、中國高鐵發展的社會價值

高速鐵路作為國家交通運輸業的一部分，不僅拉動和促進了經濟發展，而且其社會價值和社會效益更為突出。

1.有利于構建“兩型”社會

綜觀世界各國工業化發展進程，經濟增長基本上都是靠能源的高消耗來支持的。我國能源資源相對不足，生態環境承載能力弱。隨著經濟社會持續快速發展，資源環境約束日趨加劇，需要加快轉變經濟發展方式，加快構建資源節約型、環境友好型的“兩型”社會，增強可持續發展能力。目前社會運輸成本較高，能源消耗快速增加，節能減排壓力大，交通擁堵嚴重，需要優化交通運輸結構，促進我國交通運輸又好又快發展。高速鐵路作為大能力、環保節能的“綠色”交通工具，在節能、節地、環保、經濟等方面具有明顯的比較優勢，“鐵盟對歐洲17國各種運輸方式外部成本評估結果顯示，2000年運輸外部成本總額高達6503億歐元，其中公路占83.7％、民航占14％、鐵路僅占1.9％，鐵路運輸的外部成本遠遠低于公路和民航，按完成單位運輸周轉量造成的環境成本計算，航空、公路客運分別是鐵路客運的2.3倍、3.3倍，貨運分別是鐵路的15.2倍、4.9倍”。進一步發展中國高速鐵路，形成分工合作、優勢互補、協調發展的運輸體系，是落實國家節約資源、保護環境基本國策的重要體現，也是以較低的社會成本和資源環境代價滿足經濟社會發展對運輸需求的客觀需要，對加快轉變交通發展方式、促進經濟社會可持續發展具有重要作用。

2.有利于縮小區域差異，實現優勢互補、共同富裕

為了實現共同富裕的宏偉目標，黨中央、國務院從戰略高度，先后出臺并實施了沿海優先發展、中部崛起、振興東北工業和西部大開發戰略。在這種背景下，隨著各個區域經濟結構的調整，在帶來更大的人與物流流動的同時，也必將對交通運輸業的發展提出新的需求和新的挑戰，而高速鐵路的快速發展為實現國家的經濟發展戰略提供了堅強的運力保障。高速鐵路速度快、時間短、技術便捷、優質服務，打破了空間距離，縮短了時間距離，加速了區域人流、物流、信息流及資金流的流動。不僅如此，高速鐵路減弱了地理位置對經濟的影響，方便企業獲取信息，吸引企業在高速鐵路沿線地區進行布局，形成以高速鐵路為軸線的高速鐵路經濟帶。深圳的富士康企業正是因為高速鐵路帶來的影響，僅用一個月時間就移師地處全國高速鐵路十字中心的河南省，并開工生產。隨著鄭西、武廣、石武高鐵的開通運營和即將建成鄭徐高鐵，一大批沿海企業將看到交通便利，紛紛到內陸地區投資落戶。

3.有利于交通運輸業布局，促進國民經濟發展

目前，我國已建立了較為齊全的交通運輸體系。鐵路、公路、民航、航運、管道等交通工具，相互輝映，滿足了旅客不同層次和貨物運輸的需求。但從國民經濟發展速度與公路、民航發展的速度來看，鐵路發展相對滯后和緩慢。這也是鐵路不能滿足國民經濟發展需要的重要原因，更是鐵路加快發展高速鐵路的根本動因。依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》及《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》，我國“十二五”鐵路規劃明確指出，“十二五”期間，基本建成快速鐵路網，發展高速鐵路。2015年是“十二五”收官之年，預計中國高速鐵路將達到1.9萬公里。屆時，全國鐵路滯后的局面將得到極大改觀，整個交通運輸業的布局將趨向科學與合理。

4.有利于促進民族團結和社會和諧

我國地大物博，地形復雜多樣，各民族生活在不同區域，形成了不同的思想文化和生活方式，在構建社會主義和諧社會過程中，迫切需要加強民族之間的溝通與交流，以達到相互學習、相互理解、相互尊重、共同進步的目的，在近幾年的時間里，不斷建設及投入使用的高速鐵路，更是極大地縮短了各區域間的距離，形成一個又一個的小時生活經濟圈，加快區域間的人口流動，大力促進周邊的旅游發展，同時客貨運輸的分線，緩解了鐵路運輸壓力，進一步促進了社會經濟和諧安全的發展。高速鐵路縮短了人們之間的心理距離和時空距離，使各民族之間的交流更為頻繁和緊密，并隨著這種交流，將會大大降低社會矛盾，增進各民族的團結與情誼，使各民族在充分共享我國改革發展成果的同時，以更加飽滿的熱情投身建設偉大祖國的洪流之中。

四、結語

目前，中國是世界上高速鐵路系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家。高速鐵路的發展符合我國的國情，它是我國經濟和社會快速發展的客觀需要和新的交通技術產物。它不僅能夠推進和均衡沿線地區經濟的發展，還能對全社會產生深遠的影響。發展高鐵，也對中國節約能源、減緩對石油的依賴具有重要意義，可以說，中國比其他任何國家都需要高鐵。所以，中國高速鐵路的建設具有必然性與必要性。基于這種國情，中國發展高速鐵路具有速度、經驗、經濟及資源性的優勢。總之，高速鐵路的建設，有助于我國資源節約型交通運輸體系的建立，對我國實現可持續發展的戰略有著深遠的影響和意義。