構(gòu)筑東北高速鐵路網(wǎng)　助力“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展

哈爾濱鐵路局黨校　周滿英　王欣欣

一、前言

完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。

站在新的起點(diǎn)，黑龍江省肩負(fù)著重大的戰(zhàn)略使命。基于這樣的發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，黑龍江省委、省政府圍繞“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，規(guī)劃了“八大通道”布局和“一核四帶一環(huán)一外”四大產(chǎn)業(yè)布局。“八大通道”布局即為陸海聯(lián)運(yùn)通道、鐵路通道、公路通道、水運(yùn)通道、航空通道、管線通道、電網(wǎng)通道、光纜通道。如果把“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)命脈，在互聯(lián)互通中則是主動(dòng)脈，牽一發(fā)而動(dòng)全身。2008年我國頒布并實(shí)施的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》指出，2020年以前我國將建設(shè)總里程達(dá)到12萬公里以上，其中客運(yùn)專線1.6萬公里以上、時(shí)速200公里以上的“四縱四橫”高速鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)，使我國在主要干線上實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)姆蛛x。發(fā)展高鐵正是基于國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的理念而提出的。中國高鐵現(xiàn)已成為“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國展示給世界的一張閃亮的新名片。

東北高速鐵路網(wǎng)是全國高速鐵路網(wǎng)架構(gòu)的重要組成部分。哈大高鐵、哈齊高鐵，鏈接長琿城際、哈牡客專、哈佳鐵路、沈丹高鐵、丹大快速鐵路、吉圖琿高鐵等，縱橫交織，構(gòu)筑起高效快捷的東北高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，并將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增添新的內(nèi)涵。東北高速鐵路網(wǎng)經(jīng)津秦高速鐵路與華北、華東地區(qū)高鐵相連接，形成了更加方便快捷的鐵路運(yùn)輸通道，對于拉近東北經(jīng)濟(jì)圈與國內(nèi)主要城市間的距離，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。基于這樣的思考，本文嘗試以哈齊、哈大高鐵為代表的東北高速鐵路網(wǎng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行探討與分析。

二、高速鐵路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論

1.“增長極”理論

該理論由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家索瓦·佩魯在1950年首次提出。索瓦·佩魯指出，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個(gè)力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。他借喻了磁場內(nèi)部運(yùn)動(dòng)在磁極最強(qiáng)這一規(guī)律，稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種區(qū)域極化為增長極。經(jīng)濟(jì)增長極作為一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)力量，它自身不僅形成強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對其他經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生著支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和極化與擴(kuò)散效應(yīng)。這三種效應(yīng)的產(chǎn)生，充分顯示了經(jīng)濟(jì)增長極的重大意義。

2.“生長軸”理論

20世紀(jì)60年代初，以德國學(xué)者沃納·松巴特（Werner Sombart）為代表提出“生長軸理論”。他直接把交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，并強(qiáng)調(diào)交通干線建設(shè)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。該理論認(rèn)為，隨著連接中心城市的重要交通干線（鐵路、公路）的建設(shè)將形成新的有利的區(qū)位，方便了人口的流動(dòng)，降低了運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低了產(chǎn)品成本。新的交通干線對產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力具有吸引力，形成有利的投資環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線集聚，產(chǎn)生新的工業(yè)區(qū)和居民點(diǎn)。以交通線為“主軸”將逐漸形成一條產(chǎn)業(yè)帶，交通干線就是產(chǎn)業(yè)帶形成的生長軸。

3.“溢出效應(yīng)”理論

溢出效應(yīng)是指一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生的影響。溢出效應(yīng)分為知識溢出效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)等。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·阿羅最早用外部性解釋了溢出效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的作用。他認(rèn)為新投資具有溢出效應(yīng)，不僅進(jìn)行投資的廠商可以通過積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)率，其他廠商也可以通過學(xué)習(xí)提高生產(chǎn)率。正溢出效應(yīng)則指對組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生的積極影響。

三、東北高速鐵路在“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展中產(chǎn)生的效應(yīng)

高鐵時(shí)代開啟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，高鐵成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍、新引擎。高速鐵路的相繼建成開通，經(jīng)濟(jì)圈、城市群的出現(xiàn)，帶來空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展產(chǎn)生的連帶效應(yīng)將日益凸顯。

1.經(jīng)濟(jì)增長極的“同城效應(yīng)”

交通網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，要素向增長極的流動(dòng)越容易，就越容易形成增長極；增長極一旦形成，對周邊區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)也就越明顯。直接經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，主要表現(xiàn)在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間縮短和運(yùn)輸效率上的提高。高速鐵路建設(shè)有著明顯的地域選擇性和層次性，要素流動(dòng)易于增長極的形成。哈大、哈齊高鐵均選建在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，鏈接起哈爾濱、長春、沈陽、大連、大慶、齊齊哈爾等黑、吉、遼三省中心城市，以此為中心，輻射周邊區(qū)域，分別打造了縱貫東北三省的“三小時(shí)黃金經(jīng)濟(jì)圈”和黑龍江省城際首個(gè)“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。在此基礎(chǔ)上，哈大、哈齊高鐵與在建的哈爾濱至牡丹江客運(yùn)專線、哈爾濱至佳木斯快速鐵路相連，即將構(gòu)建起黑龍江省“兩小時(shí)快速鐵路網(wǎng)”，進(jìn)一步完善中國東北地區(qū)鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

高鐵這種運(yùn)輸方式的出現(xiàn)為的是能夠縮小區(qū)域中心城市間的時(shí)間、空間距離，達(dá)到“同城化”效應(yīng)。東北中心城市實(shí)現(xiàn)當(dāng)天往返的同時(shí)，高速鐵路、高速公路、樞紐空港的大連接，又將起到乘方效應(yīng)。高鐵線上的一個(gè)又一個(gè)節(jié)點(diǎn)首先成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益點(diǎn)，成長為“增長極”，通過核心城市與周邊城市間的相互作用，帶動(dòng)并輻射周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)超級大城市，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同發(fā)展。東北高鐵大經(jīng)濟(jì)圈的立體快速交通必將帶動(dòng)黑龍江省乃至東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。

2.產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的“正溢出效應(yīng)”

高鐵對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正溢出效應(yīng)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級。高鐵的開通促進(jìn)了高端生產(chǎn)要素的互動(dòng)，特別是在高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。東北高速鐵路促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。交通運(yùn)輸有利于核心城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。哈大高鐵有效地帶動(dòng)了哈爾濱、長春、沈陽、大連的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的流通，形成一線的城市圈，加速了哈爾濱、長春、沈陽的高端生產(chǎn)要素向二級節(jié)點(diǎn)城市流通，加快提高城市的工業(yè)發(fā)展水平，尤其是工業(yè)體系的創(chuàng)新能力的提高，從而加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。高鐵對房地產(chǎn)市場的拉動(dòng)作用也凸顯出來，哈爾濱西站附近的房價(jià)在高鐵開通后每平方米上漲了500元左右，不僅能刺激區(qū)域發(fā)展，更帶動(dòng)了一個(gè)商業(yè)圈的繁榮。哈齊高鐵是國家“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，是黑龍江首條省內(nèi)城際高速鐵路。2015年9月16日，哈齊高鐵開通運(yùn)營“滿月”，累計(jì)開行動(dòng)車組列車1293趟，日均42趟，累計(jì)運(yùn)送旅客95.8萬人次，日均超3萬人次。哈齊高鐵途經(jīng)大慶濕地、林甸溫泉、扎龍自然保護(hù)區(qū)等眾多旅游景區(qū)，高鐵的投入運(yùn)營帶動(dòng)了這些地區(qū)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

東北高速鐵路對物流業(yè)的推動(dòng)作用是巨大的。哈大高鐵通車初期，沈大線每年可增加貨運(yùn)能力1150萬噸，京哈線沈陽至哈爾濱區(qū)段每年可增加貨運(yùn)能力1000萬噸，哈大鐵路通道運(yùn)輸能力緊張的局面得到一定程度的緩解。哈大高鐵向南經(jīng)營口港、大連港輻射朝、韓、日，向北經(jīng)濱洲線、長白線、白阿線直通俄、蒙，是東北亞亞歐大陸橋的重要組成部分。哈大高鐵提高了該通道的運(yùn)輸能力，在大力發(fā)展國際聯(lián)運(yùn)、促進(jìn)東北地區(qū)對外開放方面起著重要的作用。

東北高速鐵路對區(qū)域結(jié)構(gòu)布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。《黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出的“一核四帶一環(huán)一外”四大產(chǎn)業(yè)布局，體現(xiàn)了高鐵發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生的影響。“一核”，是指哈爾濱都市圈，打造中俄經(jīng)貿(mào)合作平臺、合作企業(yè)總部、物流集散樞紐、加工制造基地、信息金融服務(wù)和文化科技交流中心。“四帶”即哈大齊（滿）、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑四條產(chǎn)業(yè)聚集帶。“一環(huán)”，是指沿邊環(huán)形產(chǎn)業(yè)聚集帶，重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、整體協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展的新的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。“一外”是指境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、上下游銜接、境內(nèi)外互動(dòng)的跨境產(chǎn)業(yè)布局。四大產(chǎn)業(yè)布局將通過八大通道建設(shè)，形成對外輻射東北亞、對內(nèi)輻射我國東北、華北、華東、華南地區(qū)，重點(diǎn)是環(huán)渤海、長三角、珠三角，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

3.“走出去”效應(yīng)

中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊基本構(gòu)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸地骨架。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是黑龍江省發(fā)展的重要契機(jī)。黑龍江省與俄羅斯有著近3000公里的邊境線，擁有25個(gè)陸路、水路和航空口岸，其中15個(gè)為對俄口岸。“走出去”戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于互聯(lián)互通。中國高鐵技術(shù)在世界已處于領(lǐng)先地位。中國高鐵走向海外第一單——“莫斯科—喀山高鐵”，總里程770公里，將大量采用中國技術(shù)和裝備，最高設(shè)計(jì)時(shí)速400公里，是目前國際上設(shè)計(jì)速度最高的鐵路。屆時(shí)莫斯科—喀山間運(yùn)行時(shí)間將從14小時(shí)壓縮至3.5小時(shí)。中國最北高寒高鐵——哈齊高鐵的建設(shè)、開通、運(yùn)營為“莫斯科—喀山高鐵”建設(shè)提供了成功借鑒。哈齊、哈大高鐵在高緯度高寒地區(qū)的安全、快捷、高速運(yùn)營，為中國乃至世界高鐵發(fā)展積累了豐富的高寒地區(qū)運(yùn)營實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

哈牡客專項(xiàng)目建成后，中俄鐵路客運(yùn)將從俄羅斯海參崴至綏芬河延伸至牡丹江和哈爾濱。利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個(gè)市場，哈爾濱建成鏈接?xùn)|北輻射全國的對俄合作中心城市，形成大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路的“黑龍江通道”。吸引生產(chǎn)要素向通道沿線聚集，發(fā)展境內(nèi)外對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建發(fā)達(dá)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，為我國擴(kuò)大與俄歐、東北亞合作提供重要平臺，為國家“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐。

四、結(jié)束語

“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)在高鐵這一經(jīng)濟(jì)引擎的驅(qū)動(dòng)下，將助力龍江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。東北高速鐵路時(shí)代的到來，必將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)與活力。