開通中歐、中俄班列的實踐與戰略展望

哈爾濱鐵路局滿洲里站　王　鵬　馬　巍

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。抓住國家推行“一帶一路”方針的歷史性機遇，與俄羅斯遠東西伯利亞大鐵路銜接，瞄準貨運新興市場，提高鐵路在高附加值貨運市場競爭力，全面組織中歐、中俄班列，具有戰略性深遠影響。

一、開行中歐、中俄班列的意義和作用

開行中歐、中俄班列對于促進外向型產業集聚發展，對進一步擴大全方位開放，實現開放型經濟新突破有重要意義，也是培育新的經濟增長點，實施經濟轉型的戰略選擇。

1.落實國家全面開放戰略的重要舉措

結合國家“一帶一路”總體規劃，我國正在構建以絲綢之路經濟帶北線面向中亞、輻射歐洲，南線中巴經濟走廊連接南亞、西亞及非洲大陸的向西開放；以21世紀海上絲綢之路建立中國—東盟自貿區升級版和蒙中印緬經濟走廊對接中印兩大市場，打造世界經濟新引擎的向南開放；以內蒙古、東北地區面向蒙古、俄羅斯的向北開放以及上海自貿區面向全球的向東開放。以東北地區面向俄羅斯等開行中歐、中俄班列，正是聚集發展外向型產業，落實國家全方位開放戰略的突破性舉措，也是構建東部陸海絲綢之路經濟帶的核心支撐，由此東北地區可以緊跟新一輪改革開放，進而大大強化第一亞歐大陸橋中的國際樞紐地位和作用。

2.打造經濟發展轉型升級的必然選擇

開行中歐、中俄班列，培育開放型產業集群，依托中歐、中俄班列在物流成本和物流效率上的優勢，通過物流環境營造所帶來的聯動效應，可以強力吸引面向亞歐大陸的外向型及其配套產業再集聚，可以更好承接沿海外向型產業轉移，可以加快實現傳統對俄經貿的轉型升級，培育面向亞歐大陸、東北亞的增量產業集群。同時，改變現代服務規模小、水平低的現狀，為產業升級發展提供新的增長引擎，并在新的增長模式中實現發展方式的轉變和產業結構的調整升級。

3.實現由末端運輸向樞紐物流的可行路徑

對于滿洲里鐵路口岸站乃至所屬的哈爾濱鐵路局，一直處于國內貨物物流網絡的末端，運輸結構出多進少，在很大程度上限制物流發展格局，使經濟發展存在天然的物流“瓶頸”約束。開行中歐、中俄班列帶動建設國際物流樞紐基地，進行貨源組織創新，打通向北、西進的國際大通道，勢必提升國際、國內雙向物流組織能力，在吸引我國內陸和沿海港口發往歐洲的貨物集中并轉移出境的同時，通過產業布局調整和歐洲貨物的回程運輸，必將促進轉型升級為承接亞歐大陸橋的國際物流樞紐，實現由國內末端運輸向國際樞紐物流的戰略轉型。

二、開行中歐、中俄班列的現狀和成績

隨著世界經濟一體化進程的加快，亞歐大陸一體化的快速發展，亞歐大陸國際鐵路運輸發展迅速，已開行多個國際班列。與俄羅斯后貝加爾瀕臨的滿洲里鐵路口岸站對中歐、中俄班列的開行歷史已有見證，而如今更是中歐、中俄國際大物流的必經通道。

1.多年運營積累是開行中歐、中俄班列的基礎

滿洲里站自1901年建站以來，已有百年歷史，位于連接歐亞大陸濱洲線鐵路最西端，是我國最大的鐵路口岸，距離俄羅斯國境線僅9.68公里。自20世紀50年代中蘇開辦國際聯運業務以來就是我國陸路對外貿易的重要窗口，2007年主要從事中歐、中俄間集裝箱班列運輸的俄羅斯“遠東陸橋公司”登陸中國，該公司由俄鐵物流有限公司（RZD Logistics）控股，主要依托西伯利亞大陸橋，經滿洲里出境，以集裝箱站到站的直接運輸組織方式，開行多條自中國內陸城市至東歐、中歐、中俄及西歐國家班列。經過多年的運營積累，現班列產品逐漸豐富，運量穩定增長。僅2013年其主要開行班列線路已有上海/天津—滿洲里—杜伊斯堡班列、上海/天津—滿洲里—布達佩斯班列、營口—滿洲里—杜伊斯堡及蘇州—滿洲里—華沙班列，運量穩定增長。經滿洲里出境的中歐、中俄通道，全程11000公里，國內市場覆蓋城市包括：上海、天津、大連、北京、長春、沈陽、青島、蘇州等多個一線、二線城市，歐洲市場覆蓋國家包括德國、奧地利、匈牙利、羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、波蘭等。該通道是唯一實現東西雙向運輸的班列通道，據統計2012年該通道東向西方向班列開行950列，西向東方向開行200列。

2.中俄鐵路合作是推動中歐、中俄班列的關鍵

中俄鐵路雙方十分重視利用“東部大通道”開展跨境運輸，建立了密切的協調機制。俄羅斯鐵路近年來受國際金融危機后期影響，承受著貨源不足的困擾，東北地區哈爾濱鐵路局抓住俄鐵渴求貨源的心理，以“共同下浮價格面對海運、共同壓縮時限面對航空”為宗旨，在與俄鐵不同層次的工作會晤中號召結成競爭同盟共同面對海航等運輸方式，充分調動俄鐵并對中歐、中俄班列的遠運距、高收入率積極性。多次召開產品推介會，宣傳西伯利亞大通道運輸優勢。現中俄雙方已在對方國境站互設咨詢服務中心，其目的就是把各自的服務鏈條延伸至境外。以該中心為依托，對班列在境外的通關、集結、換裝等情況實施實時監控。目前哈爾濱鐵路局正在籌建“哈爾濱鐵路局國際物流中心”，專門負責中俄鐵路東部大通道跨境運輸工作，包括受理客戶咨詢、開展物流代理、通報運輸價格、設計運輸方案、組織跨國合作等業務。俄鐵也成立了發展歐洲班列辦公室，與哈爾濱鐵路局直接對接，雙方建立起長效溝通機制、定期會晤制度。

3.全方位貨源支撐是做強中歐、中俄班列的保證

目前主要從以下幾個渠道組織貨源，開行跨境班列的運行。一是環渤海港口貨源。以天津新港、大連港、營口港到俄羅斯、歐洲貨源為主。哈爾濱鐵路局與北京鐵路局、沈陽鐵路局通力合作，多次就開行港口經哈爾濱鐵路局出境的中歐、中俄班列進行廣泛交流，獲得大量運輸商機。僅2014年8月份開行中歐、中俄（沈滿歐）班列10列（營口港、大連港至俄羅斯或歐洲國家），中歐、中俄（津滿歐）班列3列（天津港至俄羅斯或歐洲國家）。自9月份起中歐、中俄（沈滿歐）班列穩定在每周5列，中歐、中俄（津滿歐）班列每周1列。二是擴充進口貨源。2014年7月31日，成功開出德國過境俄羅斯經滿洲里進口到達沈陽東寶馬汽車配件班列1列。通過培育寶馬汽車配件運輸項目的實踐，打造一個橫跨歐亞的進口班列優質服務平臺，以吸引更多的歐洲海運貨物轉移到鐵路運輸上來。繼而8月份開行中歐、中俄（哈沈）班列4列，9月份鐵路進口運量達到900TEU/月（每周2—3列）。三是吸引“長三角、珠三角”及重慶內陸貨源。2014年以來中歐、中俄（蘇滿歐）班列（蘇州西經滿洲里過境俄羅斯到波蘭華沙或斯洛伐克布拉格等地）基本保持在每月3列。中俄（粵滿俄）班列從深圳、東莞、三水西、廣州四個城市組織貨源。以這兩趟班列為載體，有利推動“長三角”“珠三角”出口俄歐貨源通過東部大通道運輸。2014年重慶力帆汽車集團出口俄羅斯的“中俄班列（渝滿俄）”8列經滿洲里口岸運輸，已成功實現中俄班列“一票運輸多車”新模式。四是全力組織零散貨源。充分發揮滿洲里口岸站作用，集結出口俄羅斯、歐洲零散箱、零散貨物，組織開行始發的班列和成組集裝箱。經與俄鐵協商在俄口岸站集結中方集裝箱，在俄境內按班列組織。2014年7月24日在滿洲里站集結的首列中俄班列，滿載54個40英尺標準集裝箱順利出境，經由俄羅斯、烏克蘭，直抵斯洛伐克。五是初步嘗試電商。2014年12月30日，首個運送互聯網商品的40英尺集裝箱在哈爾濱內陸港承運，2015年1月2日抵達滿洲里站后出境。2015年1季度北京—莫斯科國際旅客列車行李車運輸電郵達成協議，組織試運并進入常態化。綜上所述，僅2014年中歐、中俄班列經哈爾濱鐵路局過境已累計271列。

三、開行中歐、中俄班列的戰略和展望

開展中歐、中俄班列對于一個地區、企業乃至全國經濟都有強大的帶動作用。因此，必須抓住“一帶一路”的歷史性機遇，克服困難，迎接挑戰，挖掘運輸時限短，性價比高，服務優良的通道優勢，完成中歐、中俄班列戰略部署，實現共贏。

1.開展整體物流合作

不斷發展的運輸結構使我們認識到，社會化、專業化是現代物流發展趨勢。鐵路作為綜合交通運輸骨干，具備強大的專業化能力，不僅能為大宗貨物、零散貨物提供個性化及定制的運輸產品，還能夠充分發揮物流基礎設施網絡優勢，提供倉儲、配送等全程物流服務。因此，鐵路作為供應鏈服務商，只有進一步加強鐵路物流與制造企業深化戰略合作，承攬企業整體物流外包業務，減輕企業物流負擔，探索建立與新型工業化發展相適應的制造業物流服務體系，才能促進和保障中歐、中俄班列不斷地延伸與發展。

2.實施靈活運價政策

在中歐、中俄班列開行以來實踐的過程中發現，鐵路在與公路、海運流失的大量出口貨源競爭中缺乏靈活的價格競爭優勢。如果這一問題解決，將公路、海運貨源爭取過來，由海運特別是公路回流的出口貨源不僅可以增加鐵路出口運輸收入，而且可以借此斬斷公路運輸出口貨物至國境站后返空對進口運量的流失，困擾鐵路多年的進口貨物落地加工后由汽車返空“捎腳”問題將大為改觀。《國際貨協》等國際聯運規章明確規定，國際聯運貨物在國內段執行所在國國內規章的規定，現行的國際聯運出口貨物國內段價格硬性政策極大地降低了鐵路自身的競爭力，亟待解決。

3.搭建中俄信息平臺

積極參與互聯網商品經濟，嘗試使用鐵路運輸互聯網電商產品。建立對外商貿平臺，收集掌握各企業產購銷情況，通過商貿平臺與鐵路物流平臺的對接，搭建中俄雙語的公共信息平臺，實現信息共享、資源共享，讓客戶一目了然地知道國際聯運怎么做，找誰去做，可以享受哪些服務，具體的價格和運到時限等信息。實現進出口貨物在中俄通道的順暢運輸，以此將更能大力推動中歐、中俄班列的開行。

4.壓縮貨物運行時限

中歐、中俄班列的長遠發展，不僅要在境內段，比如哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、北京鐵路局等通力合作共同鋪畫直達班列運行線，壓縮運行時間；境外段，還要協調，比如俄鐵從后貝加爾至莫斯科以及到波蘭華沙直達班列運行線。另外還要采取預報關制度，充分利用網絡效應，提前進行錄入和手續辦理，由各方采集所需數據，壓縮通關時間等系列措施。運行時限的壓縮是保證中歐、中俄班列能夠長期開行的絕對競爭條件。

5.啟動全國領域宣傳

盡可能充分利用互聯網、鐵路展臺等多種媒介，向中外客商推介中歐、中俄班列，吸引貨源搭載。組成營銷團隊，到長三角、珠三角、環渤海地區開展系列推介活動，宣傳中歐、中俄班列產品。真正形成“東進西出、南北聯動”相補充、沿海、內陸、沿邊開放相結合、對內開放與對外開放相促進的全方位開放新格局。