從目前鄉鎮人大工作實際看，影響人大主席團作用發揮的因素之一，是沒有解決好人大主席團成員構成問題。法律法規沒有對鄉鎮人大主席團成員構成作出明確規定，導致主席團成員構成在實踐中千差萬別。有的鄉鎮人大主席團成員包括鄉鎮黨委書記、副書記、黨委委員，甚至還包括了鎮長、副鎮長和一些行政職能部門的領導；有的鄉鎮人大主席團成員中黨政班子領導占有很大比重，甚至全都是鄉鎮領導和村干部，基層群眾代表過少甚至沒有基層群眾...