前言

當(dāng)前，陜西共青團(tuán)正在深入貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，凝心聚力，正本清源，謀劃和推進(jìn)全省共青團(tuán)改革發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上深刻指出，服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要站出來(lái)說(shuō)話。同時(shí)，做這些工作不能站在純服務(wù)、純業(yè)務(wù)的角度，必須同群團(tuán)組織履行政治職責(zé)緊密聯(lián)系起來(lái)，高舉旗幟，鞏固陣地，爭(zhēng)取人心。維護(hù)青少年合法權(quán)益，是團(tuán)組織的四項(xiàng)基本職能之一，構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、中央和省委重要指示精神，圍繞“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”共青團(tuán)改革整體部署的重要舉措。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，要圍繞做好新形勢(shì)下黨的群眾工作開(kāi)展協(xié)商，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。全團(tuán)從2008年起開(kāi)展的“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，就是借助人大、政協(xié)的社會(huì)利益表達(dá)功能，發(fā)揮共青團(tuán)“代言”作用的制度化渠道之一。活動(dòng)中團(tuán)組織牽頭在青少年中廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握他們的普遍性利益訴求，在此基礎(chǔ)上由人大代表、政協(xié)委員按照法定途徑在“兩會(huì)”上提交建議或提案，推動(dòng)有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題的解決。活動(dòng)開(kāi)展9年來(lái)，已經(jīng)成為權(quán)益戰(zhàn)線的品牌工作，隨著社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)不斷發(fā)展，其未來(lái)的作用和影響力還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2011年以來(lái)，圍繞“面對(duì)面”活動(dòng)主題，共青團(tuán)陜西省委和陜西省預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)成立課題組，由團(tuán)省委權(quán)益部牽頭并聯(lián)合研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、西北政法大學(xué)教授褚宸舸及其團(tuán)隊(duì)，先后在青少年成長(zhǎng)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域共同開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成多篇研究報(bào)告；并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)人大代表、政協(xié)委員向全省“兩會(huì)”提出了一系列有建設(shè)性的建議或提案。今年，我們委托專家對(duì)相關(guān)“面對(duì)面”主題調(diào)研報(bào)告以及實(shí)證研究資料進(jìn)一步修訂完善，形成專題性的研究專著。這是對(duì)近年來(lái)維護(hù)青少年權(quán)益理論研究工作的梳理總結(jié)，也期“拋磚引玉”，使維護(hù)青少年權(quán)益、青少年成長(zhǎng)發(fā)展得到更多理論、實(shí)務(wù)和社會(huì)各界人士關(guān)注。陜西共青團(tuán)組織也將盯牢青少年所急、黨政所需、共青團(tuán)所能的領(lǐng)域，不斷完善青少年維權(quán)機(jī)制，暢通渠道，搭建平臺(tái)，使團(tuán)組織成為廣大青少年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。

段小龍

共青團(tuán)陜西省委書(shū)記、黨組書(shū)記

2016年11月1日