第一節　通用航空及其活動

一、通用航空內涵

通用航空作為民用航空的重要組成部分，其出現和發展離不開民用航空。1903年萊特兄弟發明了飛機“飛行者1號”，標志著人類航空史正式拉開了帷幕。伴隨著航空時代的到來，通用航空應運而生。

（一）通用航空

通用航空是航空業大家族中的一個分支。航空業的形成，是以航空器的生產和使用來劃分的。在航空業發展的初期，航空業只是一個單一的行業，隨著科學技術特別是航空制造技術的不斷發展，航空技術應用到各個領域。到了20世紀20年代，航空業形成了三個相對獨立而又密切聯系的行業：航空器制造業、軍事航空業和民用航空業。

其中，民用航空業是指使用航空器從事民用性質飛行活動的行業。所謂民用航空，就是指使用各類航空器從事除了軍事、國家安全等性質（國防、警察和海關）之外的航空活動。第二次世界大戰之后，民用航空業得到迅猛發展，逐漸成為一個龐大的行業，成為交通運輸業一個重要的組成部分。民用航空又分為兩個大的組成部分：一個是公共航空（主要包括旅客運輸和貨物運輸兩大方面）；另一個是通用航空，在民用航空運輸生產中，除了公共航空運輸，其余都屬于通用航空的范圍。通用航空包括的內容繁多，范圍十分廣闊。

應當說，通用航空的產生與發展離不開飛機等通用航空器的研制和技術進步，正是由于航空技術的進步帶來的航空器研發和制造技術的迭代更新，才換來通用航空的今天。因此，通用航空從概念上理解和表述，必須從航空器這一前提出發。另外，世界通用航空業歷經幾十年的深入發展，通用航空活動無論從內涵還是外延上都發生了深刻的變化，不僅通用航空形式日益多樣，通用航空在國民經濟和社會等各領域影響也日漸深遠。結合上述諸多變化和未來發展需要，《中華人民共和國民用航空法》將通用航空定義為：使用民用航空器從事公用航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

（二）通用航空的定義

鑒于通用航空的多樣性，定義通用航空基本采用排除法。

Perhaps the Best Way to define general aviation is to begin by listing what it is not. General aviation is not military aviation and it is not scheduled commercial aviation.也許定義通用航空最好的方式是先列出來它不是什么。通用航空不是軍用航空，也不是有計劃的商業航空。

我國《通用航空飛行管制條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會第371號令）基本遵照這一規則，將通用航空定義為：除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行之外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

在國際上，如國際民航組織（ICAO）將通用航空定義為：除商業航空運輸之外的飛行活動或航空作業。其中，航空作業是指為農業、建筑業、攝影、勘測、巡查、搜尋與救援、航空科研等領域提供特定服務的航空活動。

美國聯邦航空局（FAA）認為，除持有美國聯邦航空局頒發的“方便和必須”合格證的航空公司及使用大型民用飛機的民航公司所經營的空運之外的一切民用航空活動都屬于通用航空范疇。

加拿大運輸部將通用航空定義為：除定期航空服務以及為了取得報酬和租金的非定期航空運營之外的所有民用航空運營。

澳大利亞基礎設施與運輸部將通用航空定義為：從事除了定期商業航線活動之外的航空活動，既包括包機運營人、航空醫療運營人、農業航空作業、航空消防服務、培訓以及諸如航空攝影、航空調查等航空作業，也包括私人、商務、娛樂和體育航空活動以及維修維護供應商等支撐保障業務。

由此可見，目前國際上尚無統一的通用航空概念。鑒于航空作業活動與其他通用航空活動在本質上有較大差異，不具有國際性，國際民航組織航行委員會建議由各國自行制定法規來規范通用航空作業。

二、通用航空活動

2016年5月13日，國務院辦公廳印發了《關于促進通用航空業發展的指導意見》（簡稱《意見》），對進一步促進通用航空業發展做出戰略部署。《意見》客觀地指出在中國通用航空產業各環節都很薄弱的現狀下，通用航空運營是經濟轉型期的最好抓手，飛行活動是牽動市場發展的主導。通用航空只有讓航空器能飛起來，且能飛的安全，才能使整個產業活躍起來，才能為具有更高附加值的研發制造業提供市場需求，才能使通用航空產業具有更大的發展后勁。

（一）常見的現代通用航空活動

現代通用航空活動多達數十種，下面列舉常見的20種。

（1）航空攝影　使用航空器作運載工具，通過搭載航空攝影儀、多光譜掃描儀、成像光譜儀和微波儀器（微波輻射計、散射計、合成孔徑側視雷達）等傳感器對地觀測，獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波特性信息的方法。根據使用目的、技術要求以及應用領域的不同，可以用于測制各種比例尺的地形圖、資源調查等方面。

（2）空中拍照　在航空器（飛機、直升機、飛艇等）上使用攝影機、攝像機、照相機等，為影視制作、新聞報道、比賽轉播拍攝空中影像資料的飛行活動。空中拍照見圖1-1。

（3）航空探礦　航空地球物理勘探簡稱航空探礦，是使用裝有專用探測儀器的飛機或直升機，通過從空中測量地球各種物理場（磁場、電磁場、重力場、放射性場等）的變化，了解地下地質情況和礦藏分布狀況的飛行作業。航空探礦見圖1-2。

（4）空中巡查　按預先設計的區域和時間范圍，使用裝有專用儀器的飛機、直升機對被監測目標進行空中巡邏觀察的飛行作業。具體作業項目有道路、鐵路、輸電線路、運輸管道等的空中巡查與監測。空中巡查見圖1-3。

（5）陸上石油服務　在高原、山地、沙漠及高寒地區等人煙稀少、交通不便的地區從事勘探開發石油工作時，借助于直升機（或必要的小型固定翼飛機）的獨特功能，擔負空中吊裝與運輸服務的飛行作業。

（6）海上石油服務　使用直升機擔負海上石油鉆井平臺、采油平臺、后勤供應船平臺與陸地之間的運輸飛行作業。其主要任務是運送上下班的職工、急救傷病員，運輸急需的器材、設備及地質資料，在臺風到來前運送人員緊急撤離，在發生海難事故后進行搜索與援救，以及空中消防滅火等。

（7）海洋監測　國家海洋管理機構使用裝有專用儀器的飛機、直升機對領海和專屬經濟區內海洋污染、使用情況進行空中巡邏監測和執法取證的飛行作業。

（8）直升機外載荷飛行　以直升機為起吊平臺進行的吊裝、吊運等飛行作業。包括直升機輸電線路基礎施工、直升機組裝鐵塔和施放導引繩、直升機輸電線路帶電維修等項目。直升機外載荷飛行見圖1-4。

（9）人工降水　在云中降水條件不足的情況下，用飛機向云層中噴撒催化劑，促進降水的一種飛行活動。

（10）航空護林　使用飛機/直升機和專用儀器設備并配備專業人員，在林區實施林火消防以保護森林資源的飛行作業。具有機動靈活、快速高效等優點，是保護森林資源的強有力的措施。主要作業項目有巡護飛行、索降滅火、機降滅火、噴液滅火、吊桶滅火等。

（11）航空噴灑（撒）　利用航空器和其安裝的噴灑（撒）設備或裝置，將液體或固體干物料，按特定技術要求從空中向地面或地面上的植物噴霧和撒播的飛行作業過程。主要用于農、林、牧業生產過程中，具體作業項目有飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、病蟲害防治等。空中噴灑見圖1-5。

（12）城市消防　使用直升機開展城市高大建筑物的空中噴液滅火和人員救援等的飛行作業。

（13）出租飛行　由通用航空企業（提供者）提供飛機、機組、燃油和航空旅行所需的其他服務，由使用者支付費用（通常是以公里數或時間計費，再加上等候時間和機組等額外費用）的飛行活動。

（14）醫療救護　使用裝有專用醫療救護設備的飛機或直升機，為搶救患者生命和緊急施救進行的飛行服務。

（15）空中廣告　以航空器為載體在空中開展的廣告宣傳飛行活動。具體作業項目包括機（艇）身廣告、飛機拖曳廣告、空中噴煙廣告等。

（16）空中游覽　游客搭乘航空器（飛機、直升機、飛艇、氣球等）在特定地域上空進行觀賞、游樂的飛行活動。

（17）包機飛行　單一用戶（企業、事業單位、政府機構、社會團體或個人）與通用航空企業簽訂包機合同，包租通用航空飛機和直升機為其出行提供的飛行服務。

（18）私用/商用飛行駕駛執照培訓　使用航空器，以掌握飛行駕駛技術、獲得飛行駕駛執照為目的而開展的飛行活動。包括以正常教學為目的的任何飛行，教官帶飛和學員在教官的指導下單飛，但不包括熟練飛行。

（19）個人娛樂飛行　擁有飛行駕駛執照的個人，為保持和提高飛行技術、體驗飛行樂趣、展示飛機性能與飛行技藝，以普及航空知識和滿足觀眾觀賞為目的而開展的飛行活動。

（20）公務飛行　使用民用航空器按單一用戶（企業、事業單位、政府機構、社會團體或個人）確定時間和始發地、目的地，為其商業、事務、行政等活動提供的無客票飛行服務。

（二）通用航空活動的類型

通用航空涉及的方面寬、應用的范圍廣，使用的飛機機型多，對其活動分類也有不同的標準，如ICAO組織的分類標準（將其分為GA-通用航空和AW-作業航空），英國標準，ACP（美中航空合作項目）標準等。結合我國通用航空實際，我們一般按下述標準分類。

1. 按航空活動性質分類

按照航空活動性質劃分，通用航空可分為社會公益服務類、經濟建設服務類、航空消費類和飛行培訓類。

（1）社會公益服務類　該類通用航空活動不以營利為目的，主要發生在一些改進人類社會福祉的領域，除了搶險救災、森林滅火等突發公共事件的通用航空飛行外，還包括航空氣象服務、醫療救護、公益勘探、航空攝影、航空科研、政府飛行等以公益性為目的的通用航空活動。通用航空活動是否屬于社會公益服務類，不以航空器常用狀態和擁有者屬性為標準，而應視單次飛行活動的目的而定。如果不以營利為目的，則屬于該類。社會公益服務類航空活動的資金來源主要靠政府財政撥款以及社會公益組織及其他社會團體或企業與個人的捐贈。也有部分是航空器擁有者自費，但通常不是為了滿足航空器擁有者自己的需要，而是滿足于第三方需要。

（2）經濟建設服務類　該類通用航空活動能夠為通用航空器擁有者或使用者帶來商業收益。例如，廠商企業使用通用航空器從事公務旅行、運送客戶和產品或文件、郵件等。此外，海上石油服務、農業航空、林業航空、航空廣告、航空觀光、管線巡邏、直升機外載荷（吊掛、吊裝）飛行等，以及屬于商業航空運輸中其他部分的商業性飛行活動，都屬于該類。

（3）航空消費類　該類通用航空活動中，航空器一般為私人所有，功能如同家用汽車，是休閑娛樂或觀光旅游的交通工具，包括飛行駕照培訓、公務飛行、空中游覽、空中廣告、通用航空包機服務等。其中，飛行駕照培訓的飛行小時數占所有通用航空飛行小時數的60%以上。

（4）飛行培訓類　該類通用航空活動包括飛行駕照培訓、公務飛行、空中游覽、空中廣告、通用航空包機服務等。其中，飛行駕照培訓的飛行小時數占所有通用航空飛行小時數的60%以上。

2. 按服務對象和飛行目的劃分

按照服務對象和飛行目的，通用航空可分為作業航空、消費娛樂航空、公務航空和其他航空四大類。

（1）作業航空　作業航空是指使用航空器為工業、農業以及其他行業提供專業性操作的航空服務活動。作業航空在我國一度被稱為專業航空，具體可分為如下幾類。

① 工業航空　使用航空器為工礦業生產提供的各種專業航空服務活動，包括航空攝影、航空遙感、航空測繪、航空物探、航空吊裝、海上采油、航空環境監測等。

② 農業航空　為農、林、牧、漁業生產提供的各種專業航空服務活動，包括航空護林、飛播造林、農林業病蟲害航空監測與防治、航空魚情觀測等。

③ 管網巡查航空　利用航空器對電網、油氣管網、高速公路網進行巡查的航空活動。

④ 航空科研和探險　對航空器或利用航空器對新技術/產品進行驗證或從事的相關觀測和探險活動，包括新飛機的試飛、新技術的驗證、氣象天文觀測以及高山、峽谷、溝壑探險等。

⑤ 其他作業航空　使用航空器服務于其他領域和行業的航空活動，包括航空醫療、空中廣告、航空搜尋與救援等。

（2）消費娛樂航空　消費娛樂航空是指利用航空器從事休閑娛樂、文化體育、觀光游覽等的航空活動。

① 文化體育與休閑娛樂航空　利用各種航空器從事飛行表演、飛行體驗以及作為交通或娛樂工具的航空活動，包括航空競技、休閑飛行，如特技飛行、航空模型運動、機場周邊環行飛行、動力飛行、熱氣球飛行、滑翔傘/機飛行、空中沖浪等。

② 空中游覽　利用航空器從空中游覽自然風光或人文景觀的商業性航空活動。我國《關于經營空中游覽業務的暫行規定》將空中游覽定義為“游客搭乘航空器（飛機、直升機、飛艇、氣球）在特定地域上空進行觀賞、游樂的飛行活動”。

（3）公務航空　公務航空是指企事業單位及政府利用自備或租賃的航空器為自身業務服務的航空活動。與公共航空運輸不同，公務航空常常是根據業務需要而定，是非定期的航空活動。

（4）其他航空　包括機場校驗飛行、飛行培訓等。

① 機場校驗飛行 為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關規范，從事檢查各種導航、雷達、通信等設備的空間信號的質量及其容限以及機場的進、離港飛行程序的飛行活動。

② 飛行培訓 為培養各類飛行人員（軍事航空飛行人員除外）的學校和倶樂部所進行的飛行活動。

三、通用航空產業系統

基于全產業鏈視角，通用航空涵蓋了通用航空器制造業、各種通用航空活動以及支撐保障通用航空活動的各種基礎設施和商務服務等多個環節或細分領域。如圖1-6所示，我們按照供需關系和價值流動將通用航空產業鏈分為上游的航空器制造環節、中游的通用航空運營環節和下游的通航支撐服務環節三個板塊。按照三大板塊的性質，又可以分為通用航空核心產業和關聯產業。核心產業包括通用航空器制造、通航運營和運行所需的各類保障資源三大板塊。關聯產業則包含基礎產業和應用產業：基礎產業是通用航空的上游產業，為通用航空器制造提供資源保障和技術基礎，包括電子、機械、化工、材料、能源工業等；應用產業是通用航空的下游產業，主要是通用航空作為生產工具或消費物品服務于國民經濟三次產業。

（一）上游制造環節

通用航空的發展將直接催生航空領域的科技創新。通用航空的直接關聯行業包括航空器的設計、制造，機載、空管、機場等設備和信息技術，航空器、空管和維修、機場建設運營等，這些領域高度密集了大量先進技術，通用航空的發展客觀上將驅動航空領域的科技創新。

通用航空的發展將帶動高科技產業發展。通用航空的間接關聯行業包括航空航天、空間技術、先進材料、鋼鐵冶金、機械制造、自動控制、特種加工、電子信息等一系列高科技產業，通用航空的發展的聯動作用將推動高科技產業發展。

通用航空將有力地促進地區經濟結構轉型升級。如美國堪薩斯州的威奇托市，在20世紀初還是美國主要的農產品和化工品產區。“二戰”之后，威奇托抓住了美國通航大發展的機遇，轉變經濟發展方式，在本地區匯集了世界上最大的幾家通用飛機制造企業、超過350家世界級通用航空供應商及十余家專業院校，生產了美國70%的通用航空飛機，成為世界通用航空高端制造之都。

通用航空拉動航空制造業向高端化發展。航空工業是國家戰略性高技術產業，是國防空中力量和航空交通運輸的物質基礎，是科學技術和綜合國力的重要標志。大力發展通用航空工業，打破民航業與航空工業分離的舊模式，是滿足通用航空快速增長需要的根本保證，是引領科技進步、帶動產業升級、提升綜合國力的重要手段，是實現民用航空工業跨越式發展、推動國民經濟結構調整和戰略轉型的現實路徑。

（二）中游運營環節

通用航空運營是通用航空企業從事通用航空飛行運行及其保障支持活動的總稱，其實質是為實現私人和經營目標而實施的過程，是通用航空系統最為核心的組成部分。具體包括通用航空生產計劃的制訂、生產任務的確定、通用航空與用戶合同的簽署、通用航空飛行組織與實施、現場作業及其效果與質量評估等。

通用航空運營所涉及的各類運行資源與運輸航空相近。按照資源或服務的獲取方式，可以分為市場資源和非市場資源兩大類。市場資源主要是指企業可通過市場購買獲取的運行資源，包括機場、人員、油料和航材、航油、中介代理等其他資源。通用航空器使用的燃料包括航煤和航汽。大部分作業類、訓練類航空器需要使用航空汽油，但目前國內航汽供應不足，市場價格高，制約了行業發展。由于通用航空機型多、單機型規模少，造成了通航航材保障困難。

（三）下游支撐環節

通航支撐服務產業主要包括機場建設和服務、專業人員培訓、航空器租賃和保險、金融服務等方面。機場建設與服務為通用航空器在地面移動、近場飛行和養護維修提供必要服務，主要由提供服務所必需的設施設備構成，包括跑道系統、滑行道系統、航站樓、停機棚/維修庫、管制塔臺、培訓設施、目視導航輔助設施、行政辦公設施、維護維修車間、儲存設施設備、職工宿舍設施設備、員工服務設施設備，以及供水、供電設施設備系統等。

四、通用航空特征與功能作用

（一）通用航空的基本特征

通用航空是民航運輸的重要組成部分，因而通用航空首先具備民航運輸的特點，即高速性、機動性、安全性、公共性、舒適性、國際性等。另外，通用航空的最大優勢就是其通用性，它適用于工農業生產、交通運輸、人民的文化生活等各個領域和各個方面。對工農業生產來說，它直接參與工農業生產活動，是工農業生產活動的重要組成部分；對交通運輸來說，它以其高效便捷的方式，填補了陸路、水路及運輸航空等交通方式的空白。對人民文化生活來說，它滲透于人民生活的各個領域，是其他任何交通運輸方式無法替代的。通用航空除了具有民航運輸的特點之外，和公共航空相比，一般還具有以下四個方面的特點。

1. 環境特點

通用航空在野外進行作業，點多、線長、面廣，流動性大，高度分散，易受到氣候和地理條件的制約和影響，表現出很強的季節性和突擊性。作業人員的工作條件和生活條件相當艱苦。另外，多數通用航空飛行活動在民航航線和航路以外的低空空域進行，必須服從空軍航空管理的要求。

2. 工作特點

通用航空專業技術性強，不同的作業項目有不同的技術要求和質量標準。沒有熟練的飛行技術、豐富的專業知識和對各種特殊情況的處理能力，飛機的飛行安全和作業的質量是很難保證的。

3. 工具特點

通用航空一般使用小型飛機或活動翼飛機，大多進行低空或超低空飛行，加上在各種專業飛行過程中使用的儀器設備各不相同，需要通用航空人員對其實施的作業和使用的工具進行深入的了解和掌握。

4. 經濟特點

通用航空的發展既受到經濟發展的制約，又受到國家政策、措施的影響。通用航空不同于公共運輸，它不但是生產的前提，價值實現的手段和橋梁，而且直接參與了各項生產活動。對通用航空的需求，取決于工農業的生產和社會發展的需求程度。

（二）通用航空的地位

通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空的發展水平，是一個國家科學技術發展水平、經濟發展水平和人民生活水平高低的重要標志，在社會和經濟發展中具有重要的地位。

1. 通用航空的發展水平，是一個國家科學技術發展水平的標志

在現代交通運輸體系中，航空運輸占有十分重要的地位。一個國家的科學技術水平越高，航空運輸的水平就越高，航空運輸的能力就越強。據資料統計，美國在通用航空發展鼎盛的20世紀80年代末，通用飛機擁有量曾達到約22萬架，占整個航空機群的98%。年飛行小時上千萬，接近美國民航機群總飛行小時的84%。伴隨著美國通用航空幾十年的發展過程，通用飛機從以輕型活塞式飛機為主體，發展到了今天具有高性能的噴氣公務機，并且各種先進航電系統和新材料獲得大量應用。

2. 通用航空的發展水平，是一個國家經濟發展水平的標志

研究表明，一個國家的經濟水平與通用航空的發展存在著正比關系。美國強大的國民經濟為美國通用航空的發展奠定了堅實的基礎，而通用航空的發展又進一步促進了美國經濟的發展。這種聯系表現在，一方面在經濟發展水平高的國家中，可供人們支配的收入較多，使之有足夠的經濟實力去消費通用航空這種高消費的服務或娛樂項目；另一方面，國家也有足夠的財力進行基礎設施改善和基礎技術研究投資。多年來，美國政府部門已經或正在為一系列通用航空業的發展計劃投入大量資金。

3. 通用航空的發展水平，是一個國家人民生活水平高低的標志

一個國家的科學技術水平越高，經濟水平越發達，人民的生活水平和生活質量就越高，這個國家的通用航空事業就越發達。通用航空不但要滿足人們的生產、生活需要，同時還要滿足人民的精神生活需要。

（三）通用航空的作用

通用航空廣泛應用于社會管理和生產服務領域，是綜合交通運輸體系的重要補充，在推動社會經濟、文化、教育、體育、衛生、旅游等事業發展中發揮著重要作用。在商務領域，通用航空有著無可替代的時間價值和空間價值；在綜合交通運輸體系中，通用航空以其高效便捷的方式，填補運輸航空和支線航空不能到達的各個角落。此外，通用航空還為航空運輸輸送了大量的專業技術和管理人才，為航空運輸事業的飛速發展奠定了堅實的基礎。

國際上，已把通用航空作為衡量一個國家民航事業以及經濟社會發展水平的重要標志。作為高前向、高后向及高側向關聯的行業，通用航空產業包括三條核心產業鏈和三個關聯產業集群。其中，通用飛機裝備制造業是一個產業鏈較長的行業，涵蓋了眾多基礎產業和高新技術產業。可以說，通用飛機是高技術、高附加值產品，對一個國家具有戰略性影響。通用飛機的發展，既是當今高科技技術的綜合體現，又可帶動其他相關產業如機械、電子、冶金、化工等產業和新材料、新能源、電子信息等新興科學技術的高速發展，是普及應用高新技術的領域，是社會生產力的延伸與再現。

1. 促進區域經濟快速發展

從通用航空的產業鏈來看，處于上游的是通用航空器整機及發動機的研發制造。航空器的整機主要由機體、起落裝置、動力裝置、飛行控制系統、機載設備，以及其他系統組成。作為高端裝備制造業的重要板塊，航空器的研發和制造是大量技術、資金、人才的集合，必然會催生出新技術、新材料、電子工程、信息科技等相關產業鏈上的技術進步與發展創新。同時航空器的發展對機械、儀表、電子、材料、冶金、化工等上游產業發展有極強的帶動作用，容易在區域內形成專業信息、專業技術、專業人才、資本等要素的聚集，最終形成產業集群效應，帶動一批區域相關產業鏈企業迅速發展。

另外，航空器的發展也會促進區域產業結構升級，發展臨空經濟，實現區域內重點產業集群的培育。產業結構的調整升級有兩個主要內容：一是三大產業的結構關系，尤其是工業與服務業的協調關系；二是工業結構的升級，主要是加快技術密集產業和高新技術產業的發展。通用航空產業具有連接工業和服務業的特點，其發展不僅可以帶動相關工業，而且對相關服務業也具有很大的帶動作用。通用飛機及零部件的生產、研發、銷售、運營、服務、信貸、保險等諸多領域都可以成為城市經濟增長的推動力量。

2. 推動消費結構升級

通用航空機場的運營會帶動客貨運輸、地面運輸、客貨代理、航材航油供應等航空運輸服務的需求，以及對通航飛機發動機、飛機零部件維修的需求。臨近通航機場會在區域市場形成新的商業生態，會催生就業崗位、產值與稅收，如高科技產業、商業、低空旅游業等。隨著國民經濟的發展和人們生活水平的提高，消費者對使用通用航空飛機進行觀光旅游，通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求會日益增長，也必然會推動區域居民消費結構的全面升級和政策帶動投資的迅猛增長。

3. 擴大就業

通用航空業的大規模生產與運營會為社會提供大量的就業機會，并且這種就業機會隨著通用航空的發展和航空器普及率的提高而逐步提高。更重要的是，通用航空的發展會為眾多的上游產業和航空器使用相關服務產業創造就業機會。

4. 有效改進公共安全保障能力

通用航空在歷次重大自然災害等突發公共事件的應急處理中發揮了獨特的作用，為保護人們生命財產安全做出了重要的貢獻。通用航空不僅能提供常規和緊急狀態下的傷病員運輸，而且能提供醫藥設備和物質的運輸。以通用航空為重要組成部分的醫療救護體系，相對于沒有通用航空的，能夠有效地提高其醫療救護能力。通用航空機場作為重要的民防設施，在應對自然災害、治安巡邏、國家防衛中的地位和作用顯著。

發展通用航空可培養大量的飛行員和航空機械師，這將成為保衛國家安全的重要“戰略預備役部隊”。第二次世界大戰中，美、英之所以能夠很快地從民間直接招募大量有經驗的飛行員來保障其空軍的戰斗力，就得益于其發達的通用航空業。此外，由于美國空域開放得早，其國內飛行駕照持有者現已達到70萬~80萬人，這是一種極大的“戰略儲備力量”。

在實現巨大人才儲備的同時，通用航空還大大減少了國防開支。航空專業技術人員的培養花費巨大，目前我國培養一名民航飛行員的費用高達數百萬元，更不用說軍隊飛行員。盡管通用航空飛行員要成為軍用航空飛行員也存在著選拔淘汰和培訓的問題，但其淘汰率要比從普通人群中選拔低，而且由于其本身已具有了一定的飛行相關知識和技能，也能減少培訓費用。