第二節(jié)　循 環(huán) 經(jīng) 濟

循環(huán)經(jīng)濟是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出可持續(xù)發(fā)展道路之后，在經(jīng)濟和環(huán)境法制發(fā)達國家出現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，這一模式在這些國家已取得了巨大的成效，并已成為國際社會推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效模式。

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》給出的定義是：在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟的簡稱，是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對資源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)過程。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中要努力做到少投入、多產(chǎn)出、少污染或無污染，實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)式的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別

從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種單向流動的線性掠奪經(jīng)濟，即“資源—產(chǎn)品—廢物”，而循環(huán)經(jīng)濟要求運用生態(tài)學規(guī)律把經(jīng)濟系統(tǒng)組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，使物質(zhì)和能量在整個經(jīng)濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，見表4-1。

循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是以生態(tài)學規(guī)律為指導，通過生態(tài)經(jīng)濟綜合規(guī)劃，設(shè)計社會經(jīng)濟活動，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原料，實現(xiàn)廢物綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實現(xiàn)產(chǎn)品和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟模式。

三、循環(huán)經(jīng)濟的三大原則

循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的建立和實施依賴于“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”的行為原則（稱為3R原則），以實現(xiàn)對產(chǎn)品和服務(wù)的前端、過程和末端的資源消費的控制和優(yōu)化。

減量化屬于輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)的量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物的排放。

再利用屬于過程中，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用，減少一次污染。

再循環(huán)（資源化）屬于輸出端，是指物品完成使用的功能后，將其直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生處理，重新變成再生資源。

循環(huán)經(jīng)濟的根本目標是要求在經(jīng)濟流程中系統(tǒng)地避免和減少廢物產(chǎn)生，而廢物再生利用只是減少廢物最終處置量的方式之一。因此循環(huán)經(jīng)濟的3R原則并非并列，在具體操作上有先后順序，減量化應(yīng)放在首位，全過程都必須做到無毒化、無害化，避免簡單的產(chǎn)生—循環(huán)利用—最終處置。

循環(huán)經(jīng)濟3R原則的排列順序，實際上反映了20世紀下半葉以來人們在環(huán)境與發(fā)展問題上思想進步走過的三個階段：首先，以環(huán)境破壞為代價追求經(jīng)濟增長的理念終于被拋棄，人們的思想從排放廢物提高到了要求凈化廢物（通過末端治理方式）；隨后，由于環(huán)境污染的實質(zhì)是資源浪費，因此要求進一步從凈化廢物升華到利用廢物（通過再生和循環(huán)）；今后，人們認識到利用廢物仍然只是一種輔助性手段，環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標應(yīng)該是實現(xiàn)從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍。3R原則可以促進3Z目標的實現(xiàn)，即污染物零排放（zero emission）、物耗能耗零增長（zero increase）、廢棄物零填埋（zero landfill）。

四、循環(huán)經(jīng)濟的三個層次

（1）組織循環(huán)（小循環(huán)）　包括企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)、事業(yè)單位與家庭中的中水回用和垃圾回收再利用等。企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)屬于清潔生產(chǎn)的范疇，把污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，通過革新工藝、更新設(shè)備及強化管理等手段，提高生產(chǎn)效率，加大循環(huán)力度，實現(xiàn)污染物的少排放甚至零排放。例如，污水回用工藝便為企業(yè)內(nèi)部典型的循環(huán)實踐。

（2）區(qū)域循環(huán)（中循環(huán)）　按照生態(tài)學理論和生態(tài)設(shè)計原則，通過合理布置生產(chǎn)組織和生活組織，使一種組織的“排泄物”成為另一組織的“食物”，按生態(tài)系統(tǒng)中的“食物鏈”機構(gòu)形式完成物質(zhì)循環(huán)和能量流動，如建立生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)社區(qū)等。目前，世界上最成功的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系是卡倫堡共生體系。

（3）社會循環(huán)（大循環(huán)）　社會生產(chǎn)與社會消費及環(huán)境之間大系統(tǒng)相互循環(huán)。要想建立比較完美的社會循環(huán)體系，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的基礎(chǔ)上進行“生態(tài)結(jié)構(gòu)重組”，即按“食物鏈”形式進行產(chǎn)業(yè)布局，形成相互交錯、能量流動暢通、物質(zhì)良性循環(huán)的“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這種大循環(huán)體系中既存在著社會生產(chǎn)之間的循環(huán)、社會生活之間的循環(huán)、生產(chǎn)與生活之間的循環(huán)，也存在著生產(chǎn)活動與環(huán)境之間的循環(huán)、生活活動與環(huán)境之間的循環(huán)。例如，污水原位再生技術(shù)、城市污泥在森林與園林綠地的利用及大氣降水回用等技術(shù)的研究。

五、循環(huán)經(jīng)濟的成功實踐

1．國外成功實踐

發(fā)達國家在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活污染后，由后工業(yè)化或消費型社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的大量廢棄物逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在這一背景下，發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟首先是從解決消費領(lǐng)域的廢棄物問題入手，發(fā)達國家通過制定法律、實施計劃，已經(jīng)取得了明顯的效果。例如，德國于1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》；日本國會于2000年通過了六項循環(huán)經(jīng)濟法案——《廢棄物處理法》（修訂）《建筑材料循環(huán)法》《資源有效利用法》（修訂）《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》《綠色采購法》《建立循環(huán)型社會基本法》等。其次，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是發(fā)達國家促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要做法。

丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的例子，見圖4-1。這個工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產(chǎn)廠，以這四個企業(yè)為核心，通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理費用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護處于良性循環(huán)之中。其中的燃煤電廠位于這個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心，對熱能進行了多級使用，對副產(chǎn)品和廢物進行了綜合利用。電廠向煉油廠和制藥廠供電過程中產(chǎn)生的蒸汽，使煉油廠和制藥廠獲得了生產(chǎn)所需的熱能；通過地下管道向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱，由此關(guān)閉了鎮(zhèn)上3500座燃燒油渣的爐子，減少了大量的煙塵排放；將除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)附近的一家石膏板生產(chǎn)廠作原料。同時，還將粉煤灰出售，以供修路和生產(chǎn)水泥之用。煉油廠和制藥廠也進行了綜合利用。煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空；一座車間進行酸氣脫硫生產(chǎn)的稀硫酸供給附近的一家硫酸廠；煉油廠的脫硫氣則供給電廠燃燒。卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)還進行了水資源的循環(huán)使用。煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道每年輸送給電廠70萬立方米的冷卻水。整個工業(yè)園區(qū)由于進行了水的循環(huán)使用，每年減少25%的需水量。

2．我國循環(huán)經(jīng)濟實踐

我國是在壓縮工業(yè)化和城市化過程中，在較低發(fā)展階段，為尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來解決復合型生態(tài)環(huán)境問題的情況下，借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)展了自己的循環(huán)經(jīng)濟理念與實踐。從目前的實踐看，中國特色循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵可以概括為是對生產(chǎn)和消費活動中物質(zhì)能量流動方式管理的經(jīng)濟。具體來講，是通過實施減量化、再利用和再循環(huán)的3R原則，依靠技術(shù)和政策手段調(diào)控生產(chǎn)和消費過程中的資源能源流程，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的“資源—產(chǎn)品—廢物排放”這一線性物流模式改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)模式；提高資源能源效率，拉長資源能源利用鏈條，減少廢物排放，同時獲得經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，實現(xiàn)“三贏”發(fā)展。在運行模式上，我國將國外的廢物循環(huán)利用、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)型社會等做法消化吸收，從解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染問題和區(qū)域環(huán)境問題入手，將其歸納成“3＋1”模式。即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及廢物處置和再生產(chǎn)業(yè)四個層面全面推進循環(huán)經(jīng)濟。“3＋1”模式可以說是中國特色的循環(huán)經(jīng)濟模式，現(xiàn)已在各地應(yīng)用，在學術(shù)界也得到認可。

目前，國內(nèi)不同的行業(yè)有很多區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的示范園區(qū)，如廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)、廣東省南海生態(tài)工業(yè)園、新疆石河子市國家生態(tài)工業(yè)（造紙）示范園等。

廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換和有機銜接，形成了一個較為完整的閉合式生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使系統(tǒng)資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低程度。在蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)之間，形成了甘蔗—制糖—蔗渣造紙生態(tài)鏈、制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復合肥生態(tài)鏈和制糖—低聚果糖生態(tài)鏈三條主要的生態(tài)鏈。因為產(chǎn)業(yè)間的彼此耦合關(guān)系，資源性物流取代了廢物性物流，各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了充分的資源共享，將污染負效益轉(zhuǎn)化成資源正效益，如圖4-2所示。