2.4　國(guó)內(nèi)外燃料乙醇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.4.1　加工原料來(lái)源

以糧食為原料的第一代燃料乙醇由于存在成本過(guò)高、對(duì)土地和糧食安全造成威脅等問(wèn)題而備受爭(zhēng)議。樂(lè)施會(huì)（Oxfam）的研究表明，以糧食為原料的生物燃料推高了糧食價(jià)格，并大量占用土地資源，過(guò)去十年中亞洲、非洲和拉美有60%的新開發(fā)土地被用于生產(chǎn)生物燃料。傳統(tǒng)生物燃料“與糧爭(zhēng)地，與人爭(zhēng)糧”。歐盟為了減少因使用以糧食為原料的生物燃料對(duì)社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，2012年10月公布了新生物燃料法令限制使用糧食生產(chǎn)生物燃料，到2020年，以糧食為原料的生物燃料的使用比例不得超過(guò)5%。目前第一代生物燃料占?xì)W盟交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消耗總量的4.5%。

美國(guó)2011年燃料乙醇消耗的玉米達(dá)50.5億蒲式耳（1.28億噸），相當(dāng)于美國(guó)當(dāng)年玉米總產(chǎn)量40%左右，全球玉米產(chǎn)量25%（圖2-8）。2011年美國(guó)國(guó)會(huì)取消了持續(xù)多年的乙醇調(diào)和稅收減免政策（減免45美分/加侖）和進(jìn)口關(guān)稅（54美分/加侖）。2012年夏天，美國(guó)又發(fā)生了56年來(lái)最嚴(yán)重的干旱，玉米產(chǎn)量下降了20%，降至2010年來(lái)最低水平，導(dǎo)致玉米價(jià)格上漲48%。由于美國(guó)的玉米乙醇產(chǎn)量下降，巴西產(chǎn)乙醇32年來(lái)首次直接進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。巴西2010/2011和2011/2012榨季也曾面臨因蔗糖產(chǎn)量下降而導(dǎo)致的燃料乙醇產(chǎn)量下降，并且在2011年將乙醇汽油中乙醇的調(diào)和比例從25%降低至20%。

圖2-8　2011年美國(guó)玉米消費(fèi)情況

由于糧食乙醇存在“與糧爭(zhēng)地，與人爭(zhēng)糧”問(wèn)題，因此世界許多國(guó)家和地區(qū)均加快了非糧燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。歐洲目前正鼓勵(lì)新能源企業(yè)利用垃圾、麥稈和藻類等非糧食原料開發(fā)新一代生物燃料，而不改變其2009年制定的到2020年境內(nèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗的10%為可再生能源的目標(biāo)。新法令規(guī)定只有以非糧原料制備的第二代生物燃料才可能在未來(lái)獲得補(bǔ)貼。2011年8月，美國(guó)政府推出了一項(xiàng)總額為5.1億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃，由美國(guó)農(nóng)業(yè)部、能源部和海軍共同投資推動(dòng)美國(guó)第二代生物燃料的生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程。2012年8月美國(guó)政府宣布，對(duì)纖維素燃料產(chǎn)品提供每加侖1.01美元、對(duì)生物柴油每加侖1美元的聯(lián)邦稅收減免。對(duì)于纖維素燃料的減免政策還將延伸至利用藻類、藍(lán)細(xì)菌或浮萍（多種浮萍）煉制的燃料。而巴西目前正在開發(fā)蔗渣制燃料乙醇和新一代的含糖木薯制燃料乙醇技術(shù)。

從“十三五”期間國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)觀察來(lái)看，與美國(guó)、巴西等國(guó)家相比，我國(guó)燃料乙醇仍擁有巨大的市場(chǎng)空間，中國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的一代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝比較成熟，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的二代生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化條件。第一代燃料乙醇主要依靠玉米、小麥等作物為原料進(jìn)行發(fā)酵生產(chǎn)。

對(duì)第一代燃料乙醇而言，關(guān)鍵的問(wèn)題不在于技術(shù)，而是運(yùn)輸半徑。目前，中國(guó)的大多數(shù)燃料乙醇生產(chǎn)廠都集中在東北三省，未來(lái)要全面推開，就應(yīng)該進(jìn)行區(qū)域性的布局，比如在華東、華南等地區(qū)設(shè)廠。而對(duì)第二代燃料乙醇而言，中國(guó)至今尚未突破的難點(diǎn)，是天然木質(zhì)纖維素中的五碳糖轉(zhuǎn)化酶技術(shù)。