2.4　國內外燃料乙醇產業現狀

2.4.1　加工原料來源

以糧食為原料的第一代燃料乙醇由于存在成本過高、對土地和糧食安全造成威脅等問題而備受爭議。樂施會（Oxfam）的研究表明，以糧食為原料的生物燃料推高了糧食價格，并大量占用土地資源，過去十年中亞洲、非洲和拉美有60%的新開發土地被用于生產生物燃料。傳統生物燃料“與糧爭地，與人爭糧”。歐盟為了減少因使用以糧食為原料的生物燃料對社會和環境帶來的負面影響，2012年10月公布了新生物燃料法令限制使用糧食生產生物燃料，到2020年，以糧食為原料的生物燃料的使用比例不得超過5%。目前第一代生物燃料占歐盟交通運輸領域能源消耗總量的4.5%。

美國2011年燃料乙醇消耗的玉米達50.5億蒲式耳（1.28億噸），相當于美國當年玉米總產量40%左右，全球玉米產量25%（圖2-8）。2011年美國國會取消了持續多年的乙醇調和稅收減免政策（減免45美分/加侖）和進口關稅（54美分/加侖）。2012年夏天，美國又發生了56年來最嚴重的干旱，玉米產量下降了20%，降至2010年來最低水平，導致玉米價格上漲48%。由于美國的玉米乙醇產量下降，巴西產乙醇32年來首次直接進入美國市場。巴西2010/2011和2011/2012榨季也曾面臨因蔗糖產量下降而導致的燃料乙醇產量下降，并且在2011年將乙醇汽油中乙醇的調和比例從25%降低至20%。

圖2-8　2011年美國玉米消費情況

由于糧食乙醇存在“與糧爭地，與人爭糧”問題，因此世界許多國家和地區均加快了非糧燃料乙醇的產業發展步伐。歐洲目前正鼓勵新能源企業利用垃圾、麥稈和藻類等非糧食原料開發新一代生物燃料，而不改變其2009年制定的到2020年境內交通運輸領域能耗的10%為可再生能源的目標。新法令規定只有以非糧原料制備的第二代生物燃料才可能在未來獲得補貼。2011年8月，美國政府推出了一項總額為5.1億美元的補貼計劃，由美國農業部、能源部和海軍共同投資推動美國第二代生物燃料的生產開發進程。2012年8月美國政府宣布，對纖維素燃料產品提供每加侖1.01美元、對生物柴油每加侖1美元的聯邦稅收減免。對于纖維素燃料的減免政策還將延伸至利用藻類、藍細菌或浮萍（多種浮萍）煉制的燃料。而巴西目前正在開發蔗渣制燃料乙醇和新一代的含糖木薯制燃料乙醇技術。

從“十三五”期間國際和國內市場觀察來看，與美國、巴西等國家相比，我國燃料乙醇仍擁有巨大的市場空間，中國生物燃料乙醇產業經過近20年發展，以玉米、木薯等為原料的一代和1.5代生產技術工藝比較成熟，以秸稈等農林廢棄物為原料的二代生物燃料技術已具備產業化條件。第一代燃料乙醇主要依靠玉米、小麥等作物為原料進行發酵生產。

對第一代燃料乙醇而言，關鍵的問題不在于技術，而是運輸半徑。目前，中國的大多數燃料乙醇生產廠都集中在東北三省，未來要全面推開，就應該進行區域性的布局，比如在華東、華南等地區設廠。而對第二代燃料乙醇而言，中國至今尚未突破的難點，是天然木質纖維素中的五碳糖轉化酶技術。