1.5　擬研究?jī)?nèi)容和框架

1.5.1　研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)

基于傳統(tǒng)建設(shè)中的這些問(wèn)題，對(duì)公私合作關(guān)系合作治理及其互動(dòng)機(jī)制研究。公私合作關(guān)系作為一種公私治理方式的有效運(yùn)行，是PPP網(wǎng)絡(luò)利益主體決策互動(dòng)的結(jié)果。根據(jù)PPP項(xiàng)目合作治理產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制和治理的合作績(jī)效邏輯關(guān)系和路徑，基于公私部門(mén)差異性特征，分析資本運(yùn)營(yíng)組合結(jié)構(gòu)有效性，運(yùn)用治理理論利益主體權(quán)利、責(zé)任和控制權(quán)關(guān)系設(shè)計(jì)PPP治理結(jié)構(gòu)；依據(jù)激勵(lì)機(jī)制-規(guī)制機(jī)制-信任機(jī)制的互動(dòng)機(jī)制路徑，建立政府采購(gòu)特許權(quán)和收益權(quán)管理控制和激勵(lì)機(jī)制，分析PPP模式一體化運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制和公共部門(mén)的規(guī)制激勵(lì)政策，建立信任機(jī)制。

1.5.2　技術(shù)路線

研究技術(shù)路線見(jiàn)圖1-4。

1.5.3　研究框架

自然壟斷產(chǎn)業(yè)下的公共項(xiàng)目是指由國(guó)家政府事業(yè)機(jī)構(gòu)從事的為社會(huì)大眾提供便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程。我國(guó)公共項(xiàng)目的傳統(tǒng)建設(shè)模式是以政府部門(mén)投資為主，私人企業(yè)或政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理。但傳統(tǒng)模式中僅依靠政府部門(mén)融資，使得政府部門(mén)肩負(fù)著很重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而私人企業(yè)或有關(guān)部門(mén)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)也往往得不到充分的激勵(lì)，項(xiàng)目從質(zhì)量到運(yùn)營(yíng)都存在一定的隱患。我國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因投融資體制的缺陷存在著巨大的資金缺口，以政府投資為主體格局的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的要求，國(guó)家先后出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新36條”等政府文件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，例如國(guó)家鐵道部2012年已開(kāi)始投融資體制改革，轉(zhuǎn)向民間資本融資。

（1）PPP項(xiàng)目的VFM分析　系統(tǒng)地介紹了PPP項(xiàng)目的VFM評(píng)估方法，并結(jié)合實(shí)證說(shuō)明對(duì)PPP項(xiàng)目使用VFM評(píng)估方法，進(jìn)行PPP模式選擇可行性分析的具體操作過(guò)程。

（2）PPP項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)利益主體及關(guān)系治理　通過(guò)比較公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)差異性特征，進(jìn)一步分析政府授權(quán)的公共部門(mén)以及私營(yíng)企業(yè)、PPP項(xiàng)目公司和銀行等金融機(jī)構(gòu)等利益主體構(gòu)成的PPP模式網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)系依賴(lài)性，界定PPP各利益主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和行為，建立PPP合作治理產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制和治理的合作績(jī)效邏輯關(guān)系和路徑。

（3）公私合作治理和信任機(jī)制　信任在公私合作中的重要作用要求學(xué)者研究信任的產(chǎn)生機(jī)制問(wèn)題，也就是如何產(chǎn)生信任，信任的產(chǎn)生受哪些因素的影響。只有把這個(gè)問(wèn)題搞清楚，公私間信任的產(chǎn)生才有合理的方向，進(jìn)而觸發(fā)并促進(jìn)公私合作關(guān)系的效率與績(jī)效。對(duì)PPP項(xiàng)目合作治理進(jìn)行界定，闡述關(guān)系契約與合作治理的邏輯關(guān)系，以及關(guān)系契約與信任的邏輯關(guān)系。信任機(jī)制作為關(guān)系契約中的重要機(jī)制之一，進(jìn)一步探討PPP項(xiàng)目信任機(jī)制的建立。

（4）PPP項(xiàng)目合作治理與合作績(jī)效　首先分析了項(xiàng)目合作治理與合作績(jī)效的邏輯關(guān)系，然后分析了合作治理中比較重要的關(guān)系契約與合作績(jī)效的關(guān)系，并用實(shí)例驗(yàn)證了兩者之間的關(guān)聯(lián)性。闡述關(guān)系契約對(duì)合作績(jī)效的影響作用，促進(jìn)提高合作績(jī)效。

（5）PPP項(xiàng)目合作績(jī)效演化和評(píng)價(jià)　首先介紹了闡述了合作績(jī)效的演化過(guò)程及合作績(jī)效評(píng)價(jià)的理論體系，然后構(gòu)建了合作績(jī)效指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)體系。通過(guò)對(duì)合作績(jī)效評(píng)價(jià)的分析建立了基于合作績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制框架圖。

（6）PPP項(xiàng)目互動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)　首先介紹了PPP伙伴關(guān)系的含義與特征，闡述了互動(dòng)機(jī)制的概念，然后構(gòu)建了互動(dòng)機(jī)制的框架，說(shuō)明了其實(shí)現(xiàn)的路徑。

（7）PPP項(xiàng)目公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)互動(dòng)激勵(lì)機(jī)制　論述了PPP項(xiàng)目中政府與企業(yè)之間的激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制是政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)之間互動(dòng)的重要組成部分，政府部門(mén)通過(guò)設(shè)定不同的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)不斷提高效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的成功。通過(guò)聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的制定，促使企業(yè)提高自身的聲譽(yù)，對(duì)參與政府不同階段的PPP項(xiàng)目有一定幫助作用。

（8）PPP項(xiàng)目政府部門(mén)的價(jià)格上限規(guī)制機(jī)制　基于RPI-X模型，構(gòu)建了影響X因子關(guān)鍵因素的模型，發(fā)現(xiàn)被規(guī)制企業(yè)總要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和整個(gè)經(jīng)濟(jì)總要素增長(zhǎng)率的差，以及投入品價(jià)格增長(zhǎng)率在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和被規(guī)制企業(yè)之間的差決定著X因子的變化。在此基礎(chǔ)上分析了企業(yè)、政府、公眾與X因子的關(guān)系。

（9）天津國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)基地　天津國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)基地是戈德集團(tuán)投資公司作為主要投資主體之一，涉及政府信息安全相關(guān)部門(mén)的投資和政策扶持。天津國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)基地作為大型孵化器基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉及國(guó)家信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，具有公共事業(yè)特征。本書(shū)根據(jù)天津市國(guó)家信息安全基地工程建設(shè)方案，來(lái)論證相關(guān)理論觀點(diǎn)在實(shí)踐中的應(yīng)用。