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懷疑論者撒切爾

(原載于《商業(yè)周刊/中文版》2013年4月26日刊)


瑪格麗特·撒切爾在抵制歐元問題上做對(duì)了。但是,她對(duì)歐洲的輕視卻給她的國家?guī)土说姑Α?/strong>


英國首相卡梅倫(David Cameron)贊揚(yáng)4月8日剛剛?cè)ナ赖默敻覃愄亍と銮袪?Margaret Thatcher)是英國和平時(shí)期最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人。享年87歲的撒切爾配得上這一贊譽(yù)。她在1979年上任之時(shí),英國經(jīng)濟(jì)因好斗的工會(huì)而陷于癱瘓,公共部門也死氣沉沉,她扭轉(zhuǎn)了這一切。她對(duì)勞工組織和國有企業(yè)宣戰(zhàn),并最終贏得了勝利。后來的工黨政府基本沿用了她的經(jīng)濟(jì)政策遺產(chǎn),這也佐證了她的成功。在國內(nèi)政策方面,撒切爾一勞永逸地解決了諸多重大爭議。


不過,她在歐洲政策方面的表現(xiàn)則是另一番景象。她再次宣戰(zhàn),這次的對(duì)手是一批夢想家以及她所在的保守黨內(nèi)部她認(rèn)為被蒙蔽的同仁——這些人希望將歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(European Economic Community)從一個(gè)免稅自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓺W洲各國組成的“合眾國”。遺憾的是,這場戰(zhàn)斗斷送了她的政治生命,而有關(guān)英國在歐洲地位的爭議之后并未平息,至今仍是一個(gè)動(dòng)輒引起各方激憤的話題。



迫使撒切爾1990年黯然離開唐寧街10號(hào)的不是選民,而是她的黨內(nèi)同仁,而導(dǎo)致其昔日盟友轉(zhuǎn)而反對(duì)她的正是歐洲問題。撒切爾勉強(qiáng)同意了經(jīng)濟(jì)大臣們提出的英國應(yīng)加入歐洲匯率體系的要求,但她拒絕做更多讓步。歐洲匯率體系正是歐元誕生的前奏。


在羅馬出席完某次歐共體會(huì)議回國后,她在議會(huì)發(fā)表講話,抨擊歐洲委員會(huì)(歐共體的執(zhí)行機(jī)構(gòu))提出的歐洲政治一體化計(jì)劃。她對(duì)該計(jì)劃的表態(tài)是:“不,不,不。”副首相杰弗里·豪(Geoffrey Howe)對(duì)撒切爾的立場大為不滿,遂決定辭職。豪在那之前一直是撒切爾的忠實(shí)副手,同時(shí),他也是議會(huì)下院見過的最乏味的演講者之一(曾有一位工黨大臣說,聽他發(fā)表批評(píng)講話就像“被一只死羊襲擊”),但這次豪在議會(huì)發(fā)表的辭職聲明卻讓人血脈噴張。它驅(qū)散了人們對(duì)撒切爾政權(quán)的幻想,它所激發(fā)的反叛浪潮最終導(dǎo)致撒切爾翻船。


將近二十五年之后,英國人仍在絞盡腦汁思考這樣一個(gè)問題:撒切爾當(dāng)年在歐洲問題上的立場到底是對(duì)是錯(cuò)?總地來說,與斷送她的那些人相比,她對(duì)歐洲一體化計(jì)劃的評(píng)價(jià)更經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。英國人如今即使對(duì)自己的國家不加入歐元區(qū)的決定感到遺憾,也不愿說出來。歐盟在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的一連串笨拙舉動(dòng)——比如最近的塞浦路斯危機(jī)——似乎證明了撒切爾大多數(shù)嚴(yán)厲駁斥的正確性,而且遠(yuǎn)不止此。


但是,她對(duì)歐洲的輕視對(duì)她自己的事業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響?結(jié)果沒有那么好。在歐洲問題上,撒切爾有態(tài)度問題,這種態(tài)度在其他歐洲國家的人看來屬于英國特色。她在實(shí)質(zhì)性問題上的觀點(diǎn)是正確的,但她對(duì)歐洲一體化計(jì)劃表達(dá)了一種民族主義的蔑視,并激化了這種情緒,這對(duì)她的國家是一種幫倒忙行為。


英國人對(duì)歐洲的懷疑主義有兩種風(fēng)格,而撒切爾是兼而有之。理性的一派持實(shí)用和自由主義的立場(從歐洲角度而言)。這一派懼怕大政府,希望能阻止官僚主義循環(huán)往復(fù)的自我復(fù)制傾向。他們希望將民主責(zé)任主要定位在國家層面上,直到一個(gè)真正的歐洲政治身份靠自身確立起來,而且他們還認(rèn)為,這個(gè)過程不應(yīng)倉促行事。他們認(rèn)同英國對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮的嚴(yán)重依賴,對(duì)從歐洲單一市場收獲的貿(mào)易成果滿心歡喜,并歡迎為此目的而進(jìn)一步推進(jìn)一體化,但是,他們拒絕政治一體化自身單獨(dú)成為一個(gè)目標(biāo)。


同時(shí),還有非理性的、思想狹隘的一派。其核心是沙文主義,而且,它不僅與英國的歷史有關(guān)(想想諸如丘吉爾當(dāng)年那句“我們要在海灘上戰(zhàn)斗,在登陸點(diǎn)戰(zhàn)斗……”),還與對(duì)英國在地緣政治上的重要性不曾下降的幻覺有關(guān)。按照他們的想法,大不列顛不需要?dú)W洲。是啊,歐洲曾經(jīng)為我們做過什么呀?


1988年,撒切爾在位于比利時(shí)布魯日的歐洲學(xué)院發(fā)表演講,后來成為自由主義派有關(guān)歐洲懷疑論的有力聲明。撒切爾在演講中說,“英國人不會(huì)夢想成為附在歐共體邊緣的愜意而孤立的存在。我們的命運(yùn)在歐洲,作為歐共體的一部分。”另一方面,“歐共體不應(yīng)就此止步。它不是一個(gè)按照一些抽象的思維概念不停修改的機(jī)構(gòu)性組織……(它是)一個(gè)歐洲可以賴以確保未來繁榮和人民安定的切實(shí)手段。”


撒切爾所言極是。但問題是,在實(shí)際行動(dòng)中,她的確表現(xiàn)出夢想成為歐共體邊緣的一個(gè)愜意但孤立的存在。豪曾譴責(zé)她認(rèn)為“歐洲大陸正在積極聯(lián)合懷有惡意的人們——用她的話來說——圖謀‘摧毀民主’、‘消解我們的國家身份’,并引導(dǎo)我們‘悄悄從后門加入一個(gè)聯(lián)邦化的歐洲’。”豪是對(duì)的:她的確是這么認(rèn)為的。許多英國選民當(dāng)年也這么認(rèn)為,而且現(xiàn)在依然如故。


與撒切爾不同,卡梅倫首相是親歐派。他一直試圖宣揚(yáng)英國人的歐洲懷疑論中的理性部分,并壓制其非理性的部分——持這部分觀點(diǎn)的人用豪的話來說,就好像生活在一個(gè)對(duì)過往多愁善感的小天地里。但這一努力并未奏效。歐洲計(jì)劃的失利加劇了英國國內(nèi)持懷疑論者的決心。而在歐洲其他地區(qū),人們眼見得英國人因?yàn)槲醇尤霘W元區(qū)而得以躲過災(zāi)難,對(duì)他們的嫉恨絲毫不減,并且對(duì)他們的一再推三躲四幾乎再無耐心。


卡梅倫最近宣布,要對(duì)在一系列條約修改過程中移交(撒切爾以前喜歡用“屈讓”)給布魯塞爾的權(quán)力重新進(jìn)行審核,以便評(píng)估其中部分權(quán)力是否應(yīng)歸還給成員國政府。基于這一點(diǎn),他表示將就英國在歐盟的成員身份問題重新談判,并在2017年年底前,將決定去留的新決議提交全民公投。


鑒于英國經(jīng)濟(jì)因受危機(jī)影響步履維艱,卡梅倫為振興經(jīng)濟(jì)而采取的緊縮政策反而加劇了經(jīng)濟(jì)困境,卡梅倫及保守黨或?qū)⑤數(shù)粝麓未筮x。他所承諾的全民公投在一定程度上是為給保守黨增加機(jī)會(huì),其目標(biāo)是安撫保守黨內(nèi)的歐洲懷疑論者,掩蓋黨內(nèi)分歧。這一策略也有可能受到選民的歡迎,即便歐洲其他國家的政治家認(rèn)為它將是可能導(dǎo)致英國人與他們不和的又一險(xiǎn)招。法國和德國已表示,將不參與卡梅倫的審核。


無論卡梅倫打的是什么算盤,演練一下他提議的行動(dòng)都很有必要。歐盟自身有雙重模式并存。在財(cái)政方面,它仍是一個(gè)由受民主政治左右的國家組成的松散的聯(lián)合組織,而在貨幣政策方面,由17個(gè)成員國組成的歐元區(qū)是一個(gè)擁有一家央行、一種政策的統(tǒng)一組織。


經(jīng)濟(jì)危機(jī)使這兩種模式發(fā)生了劇烈沖突。在穩(wěn)定金融系統(tǒng)時(shí),如果不采取進(jìn)一步的財(cái)政一體化行動(dòng),將對(duì)歐元區(qū)內(nèi)的脆弱經(jīng)濟(jì)體帶來巨大壓力。但這方面已沒有退路:如果取消歐元體系將造成更大的混亂。唯一的選擇是實(shí)行更緊密的財(cái)政協(xié)調(diào)行動(dòng)、更多地分擔(dān)壓力——而這一點(diǎn)很自然地要求重新考慮英國這類國家的相關(guān)義務(wù):它們是歐盟成員,但不在歐元區(qū)內(nèi)。


如果人們抱有良好意愿,則這場遲到的討論或許不僅能滿足卡梅倫及其盟友,也將取悅其他仍希望實(shí)現(xiàn)“更緊密聯(lián)盟”的人們,這是鐫刻在歐盟創(chuàng)立文件上的一個(gè)神圣目標(biāo)。理想的答案是建設(shè)一個(gè)正式的、多種速度并存的歐盟,它可以同時(shí)容納尋求政治全面一體化的國家、以及希望在未來加入一體化之前仍作為單一民族政體存在的國家。可惜,這種良好意愿并不存在,所以,這種對(duì)話也不會(huì)發(fā)生。歐洲為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)及共同福祉的期望在最需要的時(shí)候卻消失得無影無蹤。


就這一點(diǎn)而言,撒切爾和尊崇她的保守黨人在一定程度上難辭其咎。在與歐洲打交道時(shí)的懷疑和怨恨已成為她政治遺產(chǎn)的一部分——這種做派的具體體現(xiàn)之一是,她堅(jiān)持要求對(duì)英國給歐盟的預(yù)算撥款給予特殊返款,這一成果在英國政界已被奉為神圣功績。她加劇了英國的沙文主義傾向,并迫使歐洲大陸對(duì)來自這個(gè)無忠誠可言的英格蘭伙伴的不滿和陰謀時(shí)刻保持警覺。


她的支持者無疑認(rèn)為她是無辜的。從某種角度來說,的確如此。撒切爾對(duì)歐洲所求甚少,歐洲對(duì)此正中下懷。極具諷刺意味的是,多年來,德國一直是“更緊密聯(lián)盟”的頭號(hào)擁護(hù)者,如今卻持一種典型的撒切爾主義立場,聲稱救助是有害的做法,德國納稅人不會(huì)再掏一分錢來幫助那些貧弱無用的人,這些人落到如此境地只能怪自己。


問題的重點(diǎn)在于,撒切爾的沙文主義錯(cuò)在當(dāng)時(shí),而鐵石心腸的德國錯(cuò)在眼下。這在一定程度上還是私利的問題。如果歐洲淪陷,英國將無法獨(dú)善其身,德國也是如此。歐洲的整體勝利取決于重新喚醒人們的合作、慷慨和相互尊重的精神。撒切爾或許會(huì)嘲笑這種想法,但在這件事情上,一向懶散拖沓的英國人比其他大多數(shù)當(dāng)事者都負(fù)有更大的義務(wù)。

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