報告提要

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。新時代全面發展，質量已上升到國家戰略高度，關系著我國綜合國力的提升。作為三架馬車之一，我國對外貿易發展正面臨破除質量瓶頸、提升質量水平的關鍵時期，通過構建出口消費品質量評價體系，開展實證評價研究，有助于探索構建質量共治新格局，對于推動“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”具有重要的現實意義。本項研究始于2009年，已先后開展了六次評價活動。2018年（針對2017年度）評價針對廣東出口消費品13個行業3013家出口企業，取得年度質量評價指數，包括微觀質量指數與宏觀質量指數。

從歷年評價結果看，2011至2016年，廣東出口消費品微觀質量指數均值分布在0.740～0.809之間，自2014年起，出口消費品質量持續提升。分區域來看，珠三角地區的微觀質量指數連續六年持續上升，出口消費品質量提升效果明顯；粵東地區和粵北地區變化趨勢類似，質量指數在2013年度輕微下滑后于2014年起得到明顯改善，近年來在0.8左右上下浮動；粵西地區質量指數則是在2013年微降后，在2014—2016年度緩慢提升，之后有小幅下降?？v觀六年來微觀質量指標績效表現，“標準采用”得分率均在90%以上，但“顧客層次”低于70%，起色并不明顯。自2011年以來，宏觀質量指數依次為0.733、0.730、0.816、0.831、0.834, 0.839，從2013年開始上升至0.8以上，之后呈現小幅上升趨勢。同時，2013年以前各行業質量指數普遍處于0.70上下區間，之后進步明顯，大多行業上升至0.80?？傮w而言，質量指數近幾年平穩增長。

2017年度評價結果顯示，廣東出口消費品微觀質量指數為0.803，低于宏觀質量指數均值（0.839），表明出口消費品宏觀質量總體水平優于微觀質量，但二者指數差距較小（0.036），相當于微觀質量指數的4.48%。被評價的3013家企業中，質量指數在0.8～0.9之間獲“良”評級的企業最多，共有1708家，占比56.69%。獲得“中”評級的企業共879家，占比29.17%；獲“一般”評級企業有220家，占比7.30%;“優”評級的企業有127家，占比4.22%。最高指數值為0.965;“合格”級企業有79家，占比2.62%（最低指數值為0.205）。宏觀質量評價結果表明，13個行業質量指數介于0.805～0.880之間，其中：居于首位的是信息技術設備行業（0.880），音視頻設備行業（0.868）次之，箱包行業（0.802）較低。同時，有9個行業質量指數在0.820以上，4個在0.820以下。標準差為0.025，相當于平均值的3%。總體上，2017年行業質量水平有所提升，但行業之間差距較上年度有所擴大。

評價發現的微觀質量問題主要有：企業質量成本控制不足，產品認證亟需升級；企業社會責任意識依舊薄弱，誠信環保觀念有待加強。宏觀質量主要問題有：出口行業發展不平衡，行業規模結構欠合理；技術創新水平普遍不高，行業整體競爭力不強；傳統行業出口市場占有率偏低，就業規模較小。由此，針對微觀質量問題，應強化檢驗和監管措施，嚴厲打擊質量不端行為；提升檢驗服務水平，提高產品質量檢驗能力；鼓勵企業建立顧客服務機制，提升企業顧客滿意度；貫徹執行社會責任國家標準，增強企業社會責任意識；加強質量標準和法律法規宣傳力度，建立信息交流平臺；充分發揮行業協會、中介組織作用，加強行業協會溝通。針對宏觀質量問題，應推進法治建設，提升依法行政的政府監管形象；建立和完善出口消費品質量監管制度和體系；促進產業結構調整與轉型，鼓勵企業創新能力提升；推進傳統行業轉型升級，提升傳統行業出口市場占有率；強化出口消費品質量戰略，引導企業走質量效益型發展道路。

本年度報告分上下兩篇，下篇為學習十九大報告“質量強國”專題探討，內容包括：質量效益優化論、高質量發展與質量共治報告、質量風險評價報告、官方質量抽檢報告、熱點問題調查報告。其中，熱點問題調查結果主要有：78.5%的企業（相關人員）對國務院出臺的《關于開展質量提升行動的指導意見》和《關于完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系切實保護消費者權益的意見》（以下簡稱兩個《意見》）表示“了解一些”或“十分了解”；超過八成的企業認為兩個《意見》對企業發展有所影響；超過九成的企業對十九大提出的“質量效益優先”戰略有所了解；超過八成的企業對2017年廣東口岸主要工作舉措有所了解；有87.26%的企業認為“十三五”規劃中提出的質量品牌提升戰略對企業有一定的影響，較去年有所上升；在企業看來，“成本增加”（76.93%）、“人民幣升值”（57.32%）、“國際社會認同度”（44.24%）和“勞動力短缺”（33.19%）等四方面是對未來國內產品出口影響較大的因素，其中：“成本增加”在2013年至2017年四次評價一直被企業認為是影響出口的首要因素；監管部門在“便利通關”（69.3%）、“簡化檢驗手續”（63.82%）、“加強質量標準及法規宣傳”（32.43%）等三個方面存在較大的改進空間，在“降低相關費用”（24.69%）方面有較大進步；42.22%的企業認為未來應該大力培育自主品牌；企業對主要出口市場出口前景的期望均值為3.14（5分制）；對相關部門服務評價表示滿意的企業超過九成等。同時，本報告附件收錄了東莞及順德兩地有關質量發展的兩項報告。