第三版說明

本書第二版出版至今，已近兩載。在這兩年的時間里，我國的財稅體制改革進一步深化，財稅法治快速推進。從如火如荼的全行業“營改增”，到《環境保護法（草案）》首次提請審議；從房地產稅法被列入全國人大常委會立法計劃，到《立法法》修改，對稅收法定原則做了清晰、細化的規定，等等，都反映了國家對財稅法治的積極探索和不懈努力。財稅變革的一小步，可以說都是國家邁向財稅法治的一大步，其間，也凝結了廣大財稅法人的智識成果和求是精神。

財稅領域的民主和法治關系到每一個人的生老病死、衣食住行，和老百姓生活息息相關。應當看到，走向財稅法治，不能只求“畢功于一役”，也不能只求“快”而不保“質”，我們需要反復思索，探求既符合國際通行做法又適應我國本土化發展的改革路徑。作為教員，我們又需要根據法治環境的變化、法律規范的修改、法治理念的突破不斷更新相應的研究內容和研究方法。

本人從事財稅法教學與研究已三十載，有幸見證了我國財稅法事業的日漸茁壯，更希望能在這樣一個財稅法治建設的偉大時代，讓更多的人接觸財稅法、了解財稅法、運用財稅法，為我國的全面深化改革和全面依法治國盡點綿薄之力。在這樣的想法下，就有了第三版的修訂工作。

本書在修訂過程中基于上述原因，更新了有關的財稅法律和政策、理論和研究成果，主要的修改變化如下：

（1）導論中充實了財稅法學的“領域法學”“公共財產法”和“理財治國”這三大支柱理論。這三大支柱理論互為犄角、相互映襯，構成了一個“三位一體”，既能夠與其他領域的法律現象融匯溝通，又能夠關照財稅法領域自身需要解決的問題的思想體系。此外，補充了“財稅法律一體化”理論，梳理了中國現代財稅法的理論體系和思想體系。

（2）第一章刪除了財政法的調整對象，增加了財政法的歷史變遷，并對財政法定原則、財政法體系作了較大的修改。

（3）第二章根據中央深化改革領導小組通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，國務院頒發的《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，修改了財政收支劃分法律制度。

（4）第四章對財政支出法律制度概述部分進行了修改。

（5）第六章對財政監督法學原理、理論依據和分類等方面進行了較大的修改。

（6）第七章根據修改后的《立法法》，充實了“稅收法定原則”的內容，刪除了社會政策原則。

（7）第八章結合2016年5月1日推行的全行業營改增試點更新了“營改增”的相關內容，還切合已經退出歷史舞臺的營業稅，刪去了“營業稅法律制度”一節，并在本書其他相關部分進行了修正。

（8）第九章修改了企業所得稅法中稅率、優惠政策的內容。

（9）第十章依2016年7月1日起我國全面推開了資源稅制改革，對資源稅制度作了較大的修改。對土地增值稅制度也作了適當修改。

（10）教材中的一些閱讀材料也隨著時代的發展進行了更新。

特此說明！

劉劍文

2016年10月