第二節 勞動就業貢獻

中小微企業是吸納社會就業的主要渠道，是大眾創新、萬眾創業的重要載體。相對于大型企業，小微企業創業及就業門檻較低，創辦小微企業所使用的資源少，其對環境的適用性更強，創辦速度更快，從而使數目眾多的小微企業在總量上提供的就業機會相對較多。隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業優化重組，大型企業能夠提供的就業崗位將越來越有限，中小微企業將成為新成長勞動力就業和失業人員再就業的主要承擔者。

一、現狀分析

據統計，2015年浙江省規上中小微企業共有從業人員575.74萬人（其中規上中型企業214.62萬人，規上小微企業361.12萬人），規下小微企業共有從業人員290.03萬人，個體工業戶共有從業人員309.65萬人。全省中小微企業和個體工業戶從業人數總計達到1175.42萬人，是同年大型企業從業人數的9倍。2015年中小企業就業貢獻率達到了90.08%，較上年同期略有下降，其中，規上中型企業的就業貢獻率為16.45%，規上小微企業就業貢獻率為27.68%，規下小微企業勞動就業貢獻率為22.23%，個體工業戶勞動就業貢獻率為23.73%。中小微企業是吸納社會就業的主要渠道，特別是規下小微企業和個體工業戶在振興區域實體經濟、緩解就業壓力方面起到了不可替代的重要作用（如圖3-5所示）。

圖3-5 2015年浙江省不同規模類型企業就業人員數及貢獻率

二、趨勢分析

2011年中小微企業劃型標準變化，導致統計口徑改變，因此2009—2015年浙江省不同規模類型中小微企業的從業員工人數有明顯波動。自2011年以來，規上中型企業就業人數呈遞減走勢，2015年中型企業從業人員214.62萬人，較2011年下降了18.93%；與規上中型企業不同，規上小微企業的從業人數逐年上升，2014年該值上升至366.48萬人，2015年從業人數較上年略有下降（361.12萬人），但較2011年增加了12.12%。個體工業戶是小微企業的重要組成部分，近年來隨著“個轉企”工程的實施，就業人數從2009年的465.64萬人緩慢降至2014年的418.48萬人，2015年個體工業戶就業人員下降比較明顯（309.65萬人），較上年下降了26.01%。從2011年至今，規下小微企業從業人數一直呈下降走勢，從2011年的379.05萬人逐年下降至2014年的327.47萬人。由于2015年規下小微企業統計樣本調整，新樣本統計的規下小微企業就業人數為290.03萬人（如表3-5、圖3-6所示）。

從新增就業人數看，2012年全部企業從業人員減少較大，比2011年減少了52.24萬人，而2013年有略有回升，2014年的就業人數較上年減少了22.98萬人，但是2015年就業人數有明顯下降，較上年驟減了163.88萬人。從表3-5可見，2015年各個規模類型企業的就業人數都較上年有所下降，只有大型企業就業人數相對穩定，僅減少1萬多人。近年來中小微企業就業人員總量不斷增加，而2015年出現反轉，一方面與規下小微企業樣本調整有關，另一方面與浙江省產業結構調整優化有關，近年來浙江對“低、小、散”勞動密集型企業整治，導致這些企業所提供的勞動崗位相應減少，這是新常態下經濟發展與浙江產業結構深度調整相互激蕩的結果（如表3-5、圖3-6所示）。

表3-5 2009—2015年浙江省不同規模類型企業就業貢獻率

圖3-6 2009—2015年浙江省不同規模類型企業就業人數變化圖

從全省不同規模類型企業就業人數比重變化看，由于2015年個體工業戶就業人數大幅下滑，導致其他類型企業就業人數貢獻有較大變動。規下小微企業就業貢獻率與上年持平，規上小微企業就業人數所占比例增長最明顯，從2011年的20.89%上升至2015年的27.68%；中型企業就業貢獻率為16.45%，較2014年上升了1.09個百分點；2011年以來，大型企業從業人員比重逐年遞減，但2015年大企業就業貢獻率上升至9.92%。盡管如此，中小微企業依舊是吸納浙江省就業的主要渠道，從業人員占比每年保持90%以上（如圖3-7所示）。

圖3-7 2009—2015年浙江省不同規模類型企業就業人員比重變化圖