第一章 數(shù)據(jù)治理：數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必由之路

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)治理在數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中具有決定性的作用。對(duì)基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)治理研究，正是大數(shù)據(jù)價(jià)值構(gòu)建的內(nèi)在要求。通過數(shù)據(jù)治理內(nèi)涵演變的相關(guān)重要文獻(xiàn)，可以認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)治理的概念與特征，在此基礎(chǔ)上分析數(shù)據(jù)治理的意義與價(jià)值，從中探尋數(shù)據(jù)治理與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家治理和社會(huì)治理之間的關(guān)系。為使現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)資源更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府治理和社會(huì)治理，以及便民惠民等方面的作用，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)治理。

本章首先從戰(zhàn)略規(guī)劃、價(jià)值構(gòu)建、治理體系泛化三個(gè)階段建立數(shù)據(jù)治理體系，然后從數(shù)據(jù)治理的生產(chǎn)、管理、應(yīng)用三個(gè)中觀領(lǐng)域切入分析數(shù)據(jù)治理的支撐要素，最后對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的九大支撐性要素--數(shù)據(jù)源識(shí)別、價(jià)值預(yù)判、治理能力評(píng)估、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享進(jìn)行分析，以指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理實(shí)踐。

隨著新一代信息技術(shù)和新一代人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)的廣泛普及和應(yīng)用，數(shù)據(jù)理念和數(shù)據(jù)意識(shí)已深入人心，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施正快馬加鞭建設(shè)，數(shù)據(jù)能力在不斷提高，數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮愈來愈好--人類社會(huì)已步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

與以往的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)體量巨大、類型繁多、處理速度快、價(jià)值大而密度低，這些新的特征越來越明顯。無論是政府、企業(yè)、社團(tuán)組織的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，還是個(gè)人生活、工作的數(shù)據(jù)，都以多種多樣的方式被保存下來，其潛在的數(shù)據(jù)價(jià)值亟待開發(fā)利用。

然而，現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源所擁有的潛在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)卻受限于當(dāng)前數(shù)據(jù)治理的諸多困境--數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有保證、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)比較分散、數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、數(shù)據(jù)開放共享易導(dǎo)致隱私泄露……所有這些，無不阻礙著數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，為了充分挖掘和利用數(shù)據(jù)背后隱藏的巨大價(jià)值，使其真正發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府治理和社會(huì)治理，以及便民惠民等方面的作用，就必須進(jìn)行數(shù)據(jù)治理?？梢哉f，科學(xué)、有效、充分的數(shù)據(jù)治理，是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必由之路。