第二章 發(fā)展環(huán)境

從全球看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)整體動力不足，有效需求不振，全球貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，TPP和TTIP設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易和投資規(guī)則，歐美發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略吸引制造業(yè)回歸，新興經(jīng)濟(jì)體加速吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期。

從國內(nèi)看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)領(lǐng)跑世界主要國家，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和國際影響力達(dá)到新高度，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新特征，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展難度加大，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。

從全省看，經(jīng)過多年發(fā)展，陜西站在了新的歷史起點(diǎn)，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競爭中將更加凸顯，打造西部科學(xué)發(fā)展新引擎、建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展方式、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障等重大使命賦予陜西難得的發(fā)展機(jī)遇。同時，長期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入不高、脫貧攻堅任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境欠賬較多、發(fā)展理念尚未適應(yīng)新常態(tài)等短板仍未有效突破，煤炭、石油等大宗商品價格仍將低位徘徊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重。

綜合來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與風(fēng)險同在。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，堅持聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，聚焦習(xí)近平總書記“追趕超越”和“五個扎實”新要求，聚焦同步夠格全面建成小康社會，以新的理念標(biāo)定工作基點(diǎn)、轉(zhuǎn)變方式方法、推動實際工作，堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，提振發(fā)展信心，矢志追趕超越，努力推動陜西經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端，確保與全國同步夠格全面建成小康社會。