第一節(jié) “一帶一路”

一、“一帶一路”框架思路

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。[1]

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。

根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋，中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。[1]

“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達(dá)到新水平；投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國(guó)人民相知相交、和平友好。[1]

二、“一帶一路”重點(diǎn)合作內(nèi)容

“一帶一路”沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，資源稟賦各異，彼此合作空間和潛力巨大。合作重點(diǎn)為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大方面。

1．政策溝通

加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

2．設(shè)施聯(lián)通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響。

抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。[1]

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。

3．貿(mào)易暢通

投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。[1]

沿線國(guó)家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。把投資與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。[1]

拓展相互投資領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國(guó)家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。[1]

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。探索投資合作新模式，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

4．資金融通

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展磋商。加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)。深化中國(guó)-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開(kāi)展多邊金融合作。支持沿線國(guó)家政府和信用等級(jí)較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國(guó)家使用所籌資金。[1]

加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門(mén)、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國(guó)主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5．民心相通

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。[1]

擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。沿線國(guó)家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書(shū)展等活動(dòng)，合作開(kāi)展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯，聯(lián)合申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，共同開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線國(guó)家間人才交流合作。

加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開(kāi)展體育交流活動(dòng)，支持沿線國(guó)家申辦重大國(guó)際體育賽事。

強(qiáng)化與周邊國(guó)家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。為有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，在婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等主要傳染病領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。[1]

整合現(xiàn)有資源，積極開(kāi)拓和推進(jìn)與沿線國(guó)家在青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障管理服務(wù)、公共行政管理等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

充分發(fā)揮政黨、議會(huì)交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國(guó)家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來(lái)。開(kāi)展城市交流合作，歡迎沿線國(guó)家重要城市之間互結(jié)友好城市，以人文交流為重點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)合作，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國(guó)家智庫(kù)之間開(kāi)展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。

加強(qiáng)沿線國(guó)家民間組織的交流合作，重點(diǎn)面向基層民眾，廣泛開(kāi)展教育、醫(yī)療、減貧開(kāi)發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類(lèi)公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國(guó)際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。[1]

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要奮力開(kāi)拓，積極探索，扎實(shí)工作，應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、拓展產(chǎn)業(yè)投資合作、深化能源資源生產(chǎn)運(yùn)輸和加工等多環(huán)節(jié)合作、拓展經(jīng)營(yíng)合作領(lǐng)域、拓展人文交流合作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作、積極推進(jìn)海上合作等八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，探索互利共贏的國(guó)際合作新模式，共同推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展。

三、“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境特征

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，其中主要沿線的65個(gè)國(guó)家（含中國(guó)）涵蓋人口約44億[3]，約占全球人口63%[4]；經(jīng)濟(jì)總量約為21萬(wàn)億美元[5]，約占全球GDP的29%[6]，與人口占比有較大落差。但是沿線地區(qū)在過(guò)去的20多年里經(jīng)濟(jì)保持快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP年均增長(zhǎng)率約為世界平均增長(zhǎng)率的2倍，是世界經(jīng)濟(jì)比較有活力的地區(qū)。

“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放：?jiǎn)挝籊DP能耗、原木消耗、物質(zhì)消費(fèi)和二氧化碳排放高出世界平均水平的一半以上，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質(zhì)是世界平均水平的2倍或2倍以上[5]。沿線65國(guó)領(lǐng)土面積約為1468.28萬(wàn)平方公里，約占世界陸地面積的16.3%。該地區(qū)既是自然資源集中生產(chǎn)區(qū)，又是自然資源集中消費(fèi)區(qū)：提供了世界57.9%的石油、54.2%的天然氣、70.5%的煤炭和47.9%的發(fā)電量；也消費(fèi)了世界50.8%的一次能源，包括41.1%的原油、47.1%的天然氣、72.2%的煤炭、40.1%的水電[6]。

與此同時(shí)，“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境脆弱，其脆弱性挑戰(zhàn)著對(duì)人類(lèi)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承載力，考驗(yàn)著現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境能否支撐起“一帶一路”龐大的發(fā)展規(guī)模和任務(wù)[7]。“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境類(lèi)型豐富多樣，涵蓋陸地自然生態(tài)環(huán)境（濕地、草原、荒漠和森林）、人工生態(tài)環(huán)境（農(nóng)田、城市）、淡水生態(tài)環(huán)境（靜水、流水等）、海洋生態(tài)環(huán)境（海岸、淺海、深海等）等所有生態(tài)環(huán)境類(lèi)型。但是陸上絲綢之路沿線地區(qū)環(huán)境相對(duì)惡劣、生態(tài)脆弱，并且隨著全球氣候變化，我國(guó)西部、中亞、中東等地區(qū)荒漠化，水資源危機(jī)加劇，多綠洲變成了沙漠和戈壁[8]；海上絲綢之路的沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)海洋資源無(wú)限制爭(zhēng)奪和污染也極大破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。

其次，有研究表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平會(huì)影響周?chē)h(huán)境的生物多樣性[7]，居民的種族、受教育程度、信仰與文化背景也可能對(duì)其周?chē)淖匀画h(huán)境產(chǎn)生直接或間接的影響[8]。“一帶一路”沿線由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，處于東西方多個(gè)文明交匯的地區(qū)，宗教矛盾和民族矛盾頻發(fā)。伊斯蘭教、基督教（天主教、東正教）、佛教的矛盾和沖突，不同民族與種族的矛盾和沖突，呈現(xiàn)出易發(fā)生、復(fù)雜化和長(zhǎng)期化的特點(diǎn)，某一特定事件的爆發(fā)可能對(duì)周邊多個(gè)國(guó)家產(chǎn)生較大影響。這也造成了“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境復(fù)雜。

此外，在經(jīng)貿(mào)合作自由開(kāi)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題往往容易成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的借口，如沿線各國(guó)為了保護(hù)資源和環(huán)境設(shè)置的不同層次的綠色貿(mào)易壁壘，以“污染”為由對(duì)外來(lái)投資進(jìn)行抵制和排斥等，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處理不當(dāng)將嚴(yán)重影響中國(guó)與沿線國(guó)家的多雙邊合作，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)產(chǎn)生不利影響。

然而沿線既有以色列、希臘、新加坡等國(guó)家，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平，也有伊朗、中國(guó)和越南等國(guó)家，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。因而“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，兼之“一帶一路”地域遼闊，沿線生態(tài)環(huán)境豐富多樣，還有民族宗教等因素影響，與沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境合作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接就比較困難，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境合作經(jīng)驗(yàn)還不足以應(yīng)對(duì)“一帶一路”過(guò)程中可能爆發(fā)的生態(tài)環(huán)境沖突。

為進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展，2017年5月，環(huán)境保護(hù)部、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，用3-5年時(shí)間，建成務(wù)實(shí)高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系、支撐與服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基地，制定落實(shí)一系列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范政策和措施；用5-10年時(shí)間，建成較為完善的生態(tài)環(huán)保服務(wù)、支撐、保障體系，實(shí)施一批重要生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，并取得良好效果。指導(dǎo)意見(jiàn)從加強(qiáng)交流和宣傳、保障投資活動(dòng)生態(tài)環(huán)境安全、搭建綠色合作平臺(tái)、完善政策措施、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)等方面作出了詳細(xì)安排。

綜上所述，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)比較有活力的地區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，既是自然資源集中生產(chǎn)區(qū)，又是自然資源集中消費(fèi)區(qū)；沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境類(lèi)型多樣，但生態(tài)環(huán)境脆弱，因而化解“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境沖突是亟待解決的問(wèn)題，而宗教矛盾和民族矛盾、綠色貿(mào)易壁壘的存在、沿線國(guó)家不同的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都增加了生態(tài)環(huán)境合作的難度。