總序

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是西部大開發(fā)新10年的起始之年。過去的10年是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是西部地區(qū)對(duì)全國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的10年。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10年間都翻了一番以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程投入運(yùn)營(yíng)。生態(tài)建設(shè)規(guī)模空前，森林覆蓋率從10年前的10.32%提高到現(xiàn)在的17.05%，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等基本公共服務(wù)能力大大增強(qiáng)。人民生活水平得到明顯提高，城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍。改革開放深入推進(jìn)，東、中、西部地區(qū)互動(dòng)合作的廣度和深度不斷拓展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局初步形成。廣大干部群眾開拓創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。

站在新的起點(diǎn)上，我們也清楚地看到，目前東西部發(fā)展的差距仍然較大。2009年，西部人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民純收入分別只有東部地區(qū)的45%、68%、53%，依然是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的“短板”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊的政策支持，推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，基本建成全面小康社會(huì)。

浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱西部院）是在2006年10月由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和浙江大學(xué)共建成立的，其目的是圍繞西部大開發(fā)的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性問題開展理論和應(yīng)用研究，形成促進(jìn)東西部地區(qū)互動(dòng)合作、共同發(fā)展的重要科研交流和人才培訓(xùn)基地，為國(guó)家有關(guān)部門和地方政府制定發(fā)展規(guī)劃和政策提出建議，為各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和組織提供咨詢服務(wù)。

西部院成立迄今，作為一個(gè)創(chuàng)新科研實(shí)體，本著“跳出西部思考西部，跳出西部發(fā)展西部”的新視角，一直以“服務(wù)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為己任，以建設(shè)“科學(xué)研究基地、科技服務(wù)基地、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地、國(guó)際合作與交流基地”為目標(biāo)而努力奮進(jìn)。先后承擔(dān)了大量國(guó)家戰(zhàn)略層面的項(xiàng)目研究，并對(duì)西部大開發(fā)中的前瞻性問題進(jìn)行了一系列的學(xué)術(shù)探索，成果斐然，如先后參加了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”時(shí)期促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃思路研究》、《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”完善基本公共服務(wù)體系規(guī)劃》等國(guó)家重大規(guī)劃編制的相關(guān)研究，開展了《西部大開發(fā)與區(qū)域發(fā)展理論創(chuàng)新》、《西部大開發(fā)重大理論問題研究》等重大課題的研究，形成了有價(jià)值的成果，這些研究成果既為西部大開發(fā)提供了理論基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)踐活動(dòng)也具有積極的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)了西部院作為西部開發(fā)智庫(kù)的重要作用，體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任。

此次西部院編輯出版的這套“西部大開發(fā)研究叢書”，是西部院自2008年始，針對(duì)西部大開發(fā)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織國(guó)內(nèi)專家學(xué)者開展深入研究形成的一批重要成果，內(nèi)容涉及西部地區(qū)政策評(píng)估、東西部差異變動(dòng)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)和利用、基本公共服務(wù)均等化、人才開發(fā)、文化發(fā)展及財(cái)稅體制等與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域，具有較高的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。我相信，這套叢書的出版發(fā)行將有助于把西部大開發(fā)問題的研究引向深入。

2011年10月