第三章 融資租賃法

第一節 融資租賃法的含義

一、形式意義上的融資租賃法與實質意義上的融資租賃法

正如討論其他部門法如民法、刑法的含義時，要區分形式與實質兩個層面一樣，關于融資租賃法的含義也要區分它在形式層面與實質層面的含義。

(一)形式意義上的融資租賃法

形式意義上的融資租賃法，是指以“融資租賃法”命名的制定法。這種意義上的“融資租賃法”應該是按照一定的邏輯和體系，把涉及融資租賃的主要規范和基本制度有機地編纂在一起的立法文件。它必然是制定法，而不可能是判例法或者習慣法。不過，并不是有融資租賃交易就必然存在形式意義上的融資租賃法，也不是凡是存在融資租賃制度或現象的國家或地區都有形式意義上的融資租賃法。相反，制定形式意義上的融資租賃法的國家或地區是極少的。目前只有塞爾維亞、塞舌爾、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等幾個國家制定了“融資租賃法”。

我國尚未制定一部形式意義上的融資租賃法。不過，制定融資租賃法的呼聲一直沒有中斷過。作為回應，2003年12月18日通過的十屆全國人大常委會立法規劃在“研究起草、成熟時安排審議的法律草案”這部分列入《融資租賃法》，并將其交給全國人大財經委負責起草。2004年3月，全國人大財經委成立融資租賃法起草組。2004年10月，起草組完成了融資租賃法綱要。2005年4月，起草組形成了《融資租賃法(草案)》(征求意見稿)。2006年4月完成《融資租賃法(草案)》(第二次征求意見稿)。同年11月完成《融資租賃法(草案)》(第三次征求意見稿)。

從總體上來看，《融資租賃法(草案)》準備把我國形式意義上的融資租賃法設計成一部專題法。它主要包括三個方面的主要內容：融資租賃交易法、融資租賃監管法與融資租賃促進法。融資租賃交易法是關于融資租賃的私法規則，它主要調整出租人、承租人與出賣人之間的民事權利義務關系。融資租賃監管法主要圍繞對融資租賃企業的設立、經營的監管而展開。它以融資租賃企業組織法為主，兼顧融資租賃企業行為法。融資租賃促進法涉及融資租賃稅收、國家政策扶持。其中，融資租賃交易法是草案的重點內容，它的條文數量在融資租賃法綱要、草案(第二次征求意見稿)和草案(第三次征求意見稿)中分別為30條、31條和29條。相比之下，草案關于融資租賃監管與融資租賃促進的條文則少得多。

《融資租賃法(草案)》迄今尚未進入立法程序，其中原因是多方面的。一方面，草案關于融資租賃監管的內容涉及不同行政部門，各部門的意見難以協調。另一方面，草案涉及融資租賃交易法的內容與現行法(尤其是合同法關于融資租賃合同的規定)有重合，應當如何處理也是一個難題。

(二)實質意義上的融資租賃法

實質意義上的融資租賃法是指一切調整融資租賃的法律規范的總稱。一個存在融資租賃的國家或地區，不管有沒有形式意義上的融資租賃法，或多或少都存在實質意義上的融資租賃法。它可能體現為制定法，也可以體現為不成文法或者習慣法；既包括私法規則，也包括公法規則。對于實質意義上的融資租賃法，我們從動態視角出發，持開放立場。

二、作為融資租賃四大支柱之一的法律

關于融資租賃，我國融資租賃業界有一個源自國際著名租賃專家阿曼波(Sudhir P.Amembal)的權威論斷，說法律、監管、財務(會計準則)和稅收是它的四大支柱。這里所謂“法律”指的是融資租賃交易法，即融資租賃的私法規則，不包括融資租賃監管與促進方面的規則，而關于監管和促進的規則應分屬監管與稅收這兩大支柱。

三、融資租賃法與融資租賃法學

對于融資租賃法，人們有時不是在調整融資租賃的法律規范總和這個意義上，而是將其作為一門學科來使用。所謂學科意義上的融資租賃法，即融資租賃法學，是一門以融資租賃法為主要研究對象的學科或者法學分支。

融資租賃法與融資租賃法學既有聯系，也有區別。融資租賃法學主要圍繞融資租賃法展開，而理解融資租賃法也離不開融資租賃法學。但是，二者有著不同的內容與體系。比如融資租賃法學會討論融資租賃的歷史，而這是融資租賃法所不會涉及的。融資租賃法學也會比較和借鑒外國法或者國際公約，而融資租賃法本身則不會直接體現比較法的內容。