第三節 程序法定原則

程序法定原則是指國家刑事司法機關的職權及其追究犯罪的程序，都只能由立法機關所制定的法律加以明確規定，司法機關進行刑事訴訟活動必須嚴格依照法律規定的職權進行。它包含兩層含義：一是立法方面的要求，即刑事訴訟程序應當由法律事先明確規定；二是司法方面的要求，即刑事訴訟活動應當依據國家法律規定的刑事程序來進行。程序法定原則不僅為大多數國家所遵循，而且得到了國際社會的認可，成為國際刑事司法準則中的一條重要內容。聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第9條第1款規定：“每個人都享有人身自由與安全的權利，任何人不得被任意逮捕或羈押，除非依據法律所規定的理由并遵守法定的程序，任何人不得被剝奪自由。”程序法定原則是現代法治對刑事訴訟的基本要求，旨在將刑事訴訟活動納入法制的軌道，以防止國家專門機關濫用職權，恣意妄為，保證刑事訴訟的民主性、公開性，從而順利實現刑事訴訟的目的和完成任務。程序法定原則的確立，一方面，有利于塑造“以權力制約權力”的權力制衡機制，即通過由立法機關制定的法律來明確限定國家司法機關的權限及其追究犯罪、懲罰犯罪的程序，防止司法機關濫用職權、專權擅斷。另一方面，也有利于形成“以權利制約權力”的權力制衡機制，即通過法律明確規定犯罪嫌疑人、被告人在訴訟中所享有的基本權利，來有效地約束和限制國家司法機關的權力擴張，防止司法機關濫用權力、侵犯公民人權。

刑事訴訟是國家和個人之間沖突最為激烈的一個領域，個人權利的最大威脅來自于國家對犯罪行為的追訴活動。在這種情況下，如果不對國家的追訴活動加以適當限制，偵控機關就可能會憑借強大的國家力量和懲治犯罪的道德優勢恣意妄為，從而侵犯公民的合法權益。我國《立法法》第八條規定，對于限制、剝奪人身自由的強制措施和處罰，只能由法律作出規定。因此，在無罪推定原則的要求下，逮捕、羈押的適用必須符合法定原則，而且必須嚴格限制作為基本法律的法。這一原則要求在逮捕、羈押的理由，羈押的必要性、期限、場所、授權、審查、救濟、防御等一系列環節上，都要有法律的明文規定，從而將逮捕、羈押的適用限定在正當且必要的范圍內。