2.1.4 美國臨港物流發展實踐

美國臨港物流發展大致經歷了傳統物流階段、配送物流階段、綜合物流階段，而今進入到臨港供應鏈物流階段。在美國，物流業代表著美國服務業中新興的、快速成長且具有前途的部門，美國臨港物流業的發展水平在全球尤為顯著。目前，美國臨港物流產業的規模在9000億美元到10000億美元。自1996年以來，美國臨港物流的復合年增長率為14.2%。在美國的臨港物流體系中，現有公共和私人碼頭360多個，在經濟發展中起著主導作用。在其港口運作中，還涉及立法、政府管理機構、港務局、碼頭經營商等多重主體。隨著世界經濟一體化進程的加快，以及貿易量的進一步提升，美國的海洋運輸和臨港物流也得到了迅速發展。

（1）美國的港口管理體制

美國的港口管理體制歸納起來有三個特點：

1）臨港物流法律制度完備清晰

法律內容涉及市場準入、海運輔助服務、港口服務及稅收、船舶更新和登記、運價報備、油污環保等方方面面，政府負責依法管理港口與航運。

2）國家安全第一的國防戰備型港口管理體制

在美國現存的五大兵種當中，有兩大兵種即海岸警備隊和陸軍工程兵是專門用來管理航運的，這兩大兵種戰爭時期是主戰軍隊，平時是航運管理機關，還是事故災難等救助隊伍。他們建立數據庫，美國各大港口以及漫長的內河航道、橋梁涵洞、大型水庫等，均在這兩大兵種的管理監控之下，且有詳細的船舶通航或靠泊的記錄。

3）統籌管理的水上交通運輸管理體制

美國將鐵路、公路、水運、航空、管道等五種運輸方式統一歸口，實行統一管理，政府的運輸管理部門和環境保護部門、國會、行業協會以及軍隊和海關等六類機關和組織協同工作。在港口體系中，主要的職能部門分別是運輸部海運管理局、港務局、聯邦海事委員會、行業協會以及海關。

（2）美國獨特的港口運營模式

美國是土地私有化國家，但海岸線的土地資源卻屬于聯邦政府，由聯邦政府交由州政府發展港口事業。州政府成立港務局統一管理和經營港口，或者下放給各郡、市進行管理，聯邦政府并不直接參與港口的經營。各州的法律對岸線也有著具體的規定，即只能在特定的地點修建碼頭。港務局據此做出規劃，且一般不會無限制地發展碼頭。政府只是以法律手段對碼頭的興建進行宏觀的、抽象的管理，不做具體的審批，對特定商品的進出口也不指定具體的港口，對港口的經營體現出市場競爭的原則。

美國的港口運作有三種商業模式，分別是地主模式（Landlord Seaport）、運營商模式（Operator Seaport）和這兩者的結合模式（Combination Landlord/Operator Seaport）。美國現有34個公共港口屬地主模式，其中包括長灘、洛杉磯、紐約等港務局。這種模式的特點是，基礎設施建成后，主要工程的融資通過專門的機構進行，港口作為債券的發行人承擔債務，承租碼頭的運營商向港務局支付租金，自己負擔經營的盈虧。運營商模式是指港務局自己購買碼頭運營設備，雇傭員工，直接經營，波士頓等11個港務局實行這種模式。混合模式即是前兩者的混合體，實行混合模式的有休斯敦、波特蘭等11個港務局。

（3）美國臨港物流發展的特征

1）國際化

世界經濟一體化趨勢使港口的國際貿易作用更加突出，臨港物流主要轉向國際物流服務，如配送中心對進口商品從代理報關業務、暫時儲存、搬運和配送、必要的流通加工到送至消費者手中實現一條龍服務甚至還接受訂貨、代收取資金等業務。港口為船舶、汽車、火車、飛機、貨物、集裝箱提供中轉運輸、裝卸倉儲等綜合物流服務。此外，還為用戶提供如代理、保險、融資、貨代、船代、通關等商貿和金融服務。

2）社會化

在美國，臨港物流的發展主要是以構筑臨港物流公共信息服務平臺為立足點，以港口腹地的物流企業集聚區為載體，依托港口城市的區域優勢、交通優勢，規劃建設好港區物流園區，促進區域經濟的全面發展。美國的諸多港口，都興建了物流中心或物流園區，港口物流服務多元化，服務對象多樣化，成為一個典型的港城一體化的國際城市。

3）信息化

信息化是美國臨港物流發展的重要特征，也是其臨港物流發展的先決條件。港口依靠天然的區位優勢、信息中心地位、高效的信息技術，為客戶提供高效的增值服務；應用先進的物流信息技術和手段，使運輸、裝卸、倉儲、包裝、流通加工、配送及信息處理等活動實現全程的可視化、自動化、無紙化和智能化。美國洛杉磯港南加州碼頭引入革新的無線射頻技術（RFID），以實時位置系統科技自動收集進出貨場的集裝箱數據，提高碼頭處理集裝箱的速度和準確性。同時為洛杉磯港所屬貨場的所有拖車拖架貼上RFID電子券標，使集裝箱數據收集程序全面自動化。目前，所有進出碼頭的集裝箱均以拖架運輸，該系統能即時識別貼有RFID電子券標拖架上的集裝箱并確認其位置。