第一節(jié) 俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略取向

蘇聯(lián)解體是戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系演變過程中最重要的事件，兩極體系中一極的“坍塌”使世界地緣政治格局發(fā)生了深刻變化。在新的世界地緣政治結(jié)構(gòu)中，俄羅斯處于什么樣的位置，俄羅斯的地緣政治思想發(fā)生了哪些變化，俄羅斯地緣戰(zhàn)略的走向如何，都是需要認(rèn)真研究的重要課題。

一 俄羅斯的地緣政治狀況

蘇聯(lián)解體造成了自莫斯科公國(guó)對(duì)外擴(kuò)張以來俄羅斯歷史上最大的逆向地緣政治變動(dòng)，俄羅斯的地緣政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化：

首先，俄羅斯自身遭受嚴(yán)重削弱，其作為一個(gè)地緣政治實(shí)體在世界地緣政治版圖中的地位明顯下降。經(jīng)濟(jì)上，從蘇聯(lián)解體到1999年，俄羅斯的GDP已下降一半以上，工業(yè)生產(chǎn)下降70%—80%。債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，目前俄外債總額達(dá)1800億美元，內(nèi)債則超過1600億美元。與此同時(shí)，資金外逃嚴(yán)重，1993—1998年，外流的資金高達(dá)1360億美元。^[1]軍事力量已大大削弱，“蘇聯(lián)解體后留給俄羅斯的武裝力量，已不能適應(yīng)保障國(guó)家安全的任務(wù)和要求”。^[2]科技潛力大大下降，人才外流每年給俄造成大約600億—700億美元的損失。在社會(huì)領(lǐng)域，自實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來，將近1.2億俄羅斯人的生活水平下降了66%—80%，俄羅斯社會(huì)中有20%—30%的居民處于貧困線的邊緣。政治形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，絕對(duì)反對(duì)現(xiàn)有政治制度的公民人數(shù)高達(dá)40%，大大超過10%—20%的國(guó)際警戒線，令人對(duì)現(xiàn)存政治制度的合法性產(chǎn)生了懷疑。

俄羅斯面臨的地緣政治困境使其在世界格局中的地位明顯下降，布熱津斯基直言不諱地說：“俄羅斯已從一個(gè)超級(jí)大國(guó)變成一個(gè)第三世界的仍具有重大核潛力的地區(qū)大國(guó)。莫斯科仍同華盛頓分享著超級(jí)大國(guó)地位的說法只是一種幻想，美國(guó)不會(huì)同俄羅斯分享全球的權(quán)力。”^[3]

其次，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間大幅縮小。自16世紀(jì)以來，歐亞大陸最大的地緣政治變化莫過于俄羅斯的崛起與擴(kuò)張。然而，蘇聯(lián)的解體使俄國(guó)300多年擴(kuò)張所獲得的地緣政治成果幾乎化為烏有。“俄國(guó)在高加索地區(qū)的邊界退回到了19世紀(jì)；在中亞則是退回到了19世紀(jì)中葉。更有戲劇性和令人痛苦的是在西部，俄的邊界退回到了1600年左右。高加索的丟失重新喚起了對(duì)土耳其影響卷土重來的擔(dān)心。失去中亞，使人感到丟掉了這一地區(qū)豐富的能源和礦產(chǎn)資源，也對(duì)潛在的伊斯蘭挑戰(zhàn)憂心忡忡。烏克蘭的獨(dú)立則動(dòng)搖了俄國(guó)是泛斯拉夫共同特性的天授旗手這一說法的根本。”^[4]

在地緣戰(zhàn)略空間大幅壓縮的同時(shí)，俄羅斯的出海通道也受到鉗制。波羅的海三國(guó)的獨(dú)立使俄在波羅的海只剩下了圣彼得堡、維堡（部分為芬蘭使用）和加里寧格勒三個(gè)主要港口。在黑海，俄羅斯只剩下諾沃羅西斯克和圖阿普謝兩個(gè)主要港口。

再次，由于統(tǒng)一的聯(lián)盟國(guó)家分裂，俄羅斯周邊出現(xiàn)了一系列獨(dú)立國(guó)家，歷史矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)議、民族糾紛和宗教沖突使俄周邊的地緣政治環(huán)境處于非常不穩(wěn)定的狀態(tài)。俄的陸上疆界為1.4萬公里，其中60%與原加盟共和國(guó)接壤，而在這些邊界中，合法劃定的還不到20%，這就意味著“俄70%的疆界處于無保障狀態(tài)”。^[5]同時(shí)，新獨(dú)立國(guó)家內(nèi)部或它們之間的領(lǐng)土糾紛與武裝沖突也對(duì)俄安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。俄羅斯軍事專家曾經(jīng)在1995年作出預(yù)測(cè)，后蘇聯(lián)地區(qū)可能發(fā)生80—85起武裝沖突，陣亡將士將達(dá)50萬，將有800多萬平民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者。^[6]

最后，地緣空間的壓縮使俄羅斯國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一，華約解散、蘇聯(lián)解體、俄羅斯從東歐撤軍使俄羅斯在西部喪失了上千公里的戰(zhàn)略防御縱深。北約東擴(kuò)更使俄羅斯的安全環(huán)境惡化，波蘭、匈牙利、捷克加盟使北約的前沿陣地向東推進(jìn)了600多公里，俄羅斯因此失去了48萬多平方公里的緩沖地帶，北約的軍事力量已逼近俄羅斯的大門口。第二，“土耳其對(duì)俄懷有地緣政治企圖”，它不僅想兼并車臣，還想通過擴(kuò)充軍力和組建“伊斯蘭北約”限制俄在黑海地區(qū)的影響。第三，俄羅斯面臨著與兩個(gè)潛在的地緣戰(zhàn)略軸心對(duì)抗的危險(xiǎn)。第一個(gè)是由烏克蘭、格魯吉亞、阿塞拜疆、土耳其、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦在俄羅斯南部建立的戰(zhàn)略軸心。第二個(gè)是由波蘭、波羅的海三國(guó)以及烏克蘭在俄西部建立的“波羅的海—黑海軸心”。它們會(huì)削弱俄羅斯在這些地區(qū)的傳統(tǒng)影響。第四，外部勢(shì)力正在向外高加索滲透，北高加索實(shí)際上也在脫離俄的控制，車臣已經(jīng)成為那里反俄的前沿陣地。^[7]

總之，昔日曾稱雄世界的俄羅斯帝國(guó)“現(xiàn)在卻成了一個(gè)麻煩甚多的民族國(guó)家，在地理上沒有與外部世界聯(lián)系的便捷通道，在東、西、南三面都面臨著與鄰國(guó)爆發(fā)沖突的潛在危險(xiǎn)。似乎只有北部無人居住和難以通行的、幾乎永久冰凍的地區(qū)，才是其地緣政治安全帶”。^[8]

二 俄羅斯主要的地緣政治思潮

由于“地緣政治統(tǒng)一性的喪失引起的傷痛使廣大公眾難以承受，人們紛紛在虛幻的甚至異想天開的地緣政治模式中尋找出路”^[9]，所以，地緣政治取向問題不僅成為俄對(duì)外政策制定中的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)，也成為當(dāng)代俄羅斯社會(huì)思潮的重要組成部分。在各種地緣政治思潮中，大西洋主義、民族主義和新歐亞主義對(duì)俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略演變產(chǎn)生了重要影響。

（一）大西洋主義。大西洋主義可以說是傳統(tǒng)的西歐派思想在新的歷史條件下的演變和發(fā)展。俄羅斯19世紀(jì)的哲學(xué)家、西歐派的代表人物恰達(dá)耶夫就認(rèn)為，俄羅斯盡管處于歐洲的東方，但它“從來不曾屬于東方，東方的歷史與我們的歷史毫無共同之處”，他甚至坦言“俄羅斯會(huì)因與西方相像而感到幸福，會(huì)因西方遷就地將我們納入其行列而感到驕傲”。^[10]

蘇聯(lián)解體后，與西方融為一體的浪漫幻想曾經(jīng)一度彌漫于俄羅斯外交決策層，以外長(zhǎng)科濟(jì)列夫?yàn)榇淼拇笪餮笾髁x者認(rèn)為，民主的俄羅斯無論是在意識(shí)形態(tài)還是在國(guó)家利益上與西方都是一致的，俄外交的最終目的在于通過西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治支持來建立一個(gè)“民主、繁榮的俄羅斯”，并作為一個(gè)伙伴全面加入西方政治、經(jīng)濟(jì)和安全體系。科濟(jì)列夫曾表示：“俄羅斯應(yīng)當(dāng)步入最積極發(fā)展的民主國(guó)家行列，以便在這些國(guó)家中占有歷史以及地理給我們確定的應(yīng)有位置。我們的鄰國(guó)有美國(guó)、日本、西歐各國(guó)。我們同這類國(guó)家不存在不能克服的分歧和利益沖突，卻存在著建立友好關(guān)系、將來建立聯(lián)盟關(guān)系的各種可能性。”^[11]俄羅斯前總理蓋達(dá)爾也認(rèn)為俄羅斯“對(duì)西方的恐懼是沒有道理的，美國(guó)和歐洲基本上不會(huì)給我們帶來軍事危險(xiǎn)。沒有任何理由將北約力量的加強(qiáng)視作對(duì)俄羅斯利益的威脅。相反，俄羅斯完全有必要同北約建立緊密的聯(lián)盟關(guān)系”。^[12]

大西洋主義在俄羅斯與西方的關(guān)系上持一種天真的浪漫情調(diào)，它“本能地厭惡與西方發(fā)生沖突。不僅準(zhǔn)備與西方進(jìn)行平等合作，而且準(zhǔn)備接受被動(dòng)的小伙伴的角色”，由于大西洋主義者的“國(guó)家利益感非常低”，因此大西洋主義“沒有民族的根，而這正是它天生的致命弱點(diǎn)”。^[13]也正是因?yàn)槿绱耍饾u在俄失去市場(chǎng)。隨著科濟(jì)列夫被解除外交部長(zhǎng)的職務(wù)，大西洋主義的地緣政治思潮在俄羅斯對(duì)外政策的制定和執(zhí)行中失去了統(tǒng)治地位。

（二）民族主義思潮。民族主義的地緣政治思潮在一定意義上是俄歷史上斯拉夫派思想的延續(xù)和發(fā)展。傳統(tǒng)的斯拉夫派思想的核心內(nèi)容：一是以斯拉夫民族主義為基礎(chǔ)，建立以俄羅斯為中心的“斯拉夫民族共同體”；二是以東正教為基礎(chǔ)，視俄羅斯為“第三羅馬”和新世界的中心。斯拉夫派在國(guó)內(nèi)主張保存俄羅斯民族文化的“獨(dú)特性”，反對(duì)盲目追隨和模仿西方。對(duì)外主張俄羅斯應(yīng)控制所有斯拉夫人，并在一定條件下發(fā)揮拯救世界的使命。^[14]

蘇聯(lián)解體后，隨著對(duì)西方浪漫幻想的破滅，俄羅斯社會(huì)中民族主義的情緒急劇升溫，各種政治力量紛紛扛起民族主義的大旗。在各種民族主義的思潮中，最有代表性的是極端民族主義和民族愛國(guó)主義。

（1）極端民族主義。極端民族主義的代表是日里諾夫斯基及其領(lǐng)導(dǎo)的自由民主黨。日里諾夫斯基認(rèn)為，從歷史和文化的角度看，俄羅斯不是西方國(guó)家，有著自己的價(jià)值觀。俄羅斯自古就負(fù)有一項(xiàng)歷史使命，“當(dāng)一個(gè)解決別國(guó)無法解決的任務(wù)的國(guó)家”；從俄羅斯歷史發(fā)展的角度看，俄一向有軍事實(shí)力，它是靠武裝力量生存下來的。對(duì)俄羅斯來說，強(qiáng)有力的武裝力量必不可少；從地緣政治角度來說，俄羅斯只有邊界靠海時(shí)，才能生存下去。正是靠了波羅的海和黑海，俄羅斯在200年內(nèi)變成了一個(gè)強(qiáng)國(guó)。蘇聯(lián)解體后，俄的北冰洋沿岸平安無事，在太平洋沿岸不會(huì)與日本和中國(guó)發(fā)生太多沖突。而在波羅的海和黑海，俄羅斯正受到西方的擠壓，它必須維護(hù)在這一地區(qū)的利益。更為重要的是，俄羅斯要開辟另一條海岸線——南下印度洋。^[15]

基于上述認(rèn)識(shí)，極端民族主義主張，俄羅斯對(duì)外政策的根本出發(fā)點(diǎn)在于切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，“堅(jiān)決制止外部勢(shì)力對(duì)俄指手畫腳或以武力相威脅”^[16]；俄羅斯外交的重要任務(wù)是“恢復(fù)俄的戰(zhàn)略邊界和歷史形成的地緣政治空間，在其自然疆界內(nèi)恢復(fù)俄羅斯國(guó)家，首先要收復(fù)烏克蘭和白俄羅斯。其次要收復(fù)通向黑海和波羅的海的出海口以及同西歐接壤的邊界，恢復(fù)俄同其地緣政治使命相符合的世界超級(jí)大國(guó)的作用”^[17]；俄羅斯有著自己的地緣政治利益，必須與大國(guó)劃分“勢(shì)力范圍”，阿富汗、伊朗和土耳其應(yīng)成為俄的勢(shì)力范圍。

極端民族主義是“俄羅斯獨(dú)特感在民族主義中極度膨脹”的結(jié)果。在極端民族主義者那里，“國(guó)家利益從俄羅斯的利益縮小到了俄羅斯人的利益，他們主張通過損害其他國(guó)家的愿望來實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益。由于容易從民族獨(dú)特性的感覺發(fā)展成為領(lǐng)土要求，所以極端民族主義會(huì)成為地區(qū)和全世界的消極因素和不穩(wěn)定因素”。^[18]然而需要注意的是，盡管目前極端民族主義還沒有在外交決策中占據(jù)主導(dǎo)地位，但它對(duì)俄羅斯的政治精英和普通民眾都不同程度地產(chǎn)生著影響，無疑也影響著俄羅斯的地緣政治戰(zhàn)略走向。

（2）民族愛國(guó)主義。俄共是民族愛國(guó)主義思潮的集中體現(xiàn)者。民族愛國(guó)主義認(rèn)為，俄羅斯與西方有著不同的民族特性，俄的國(guó)家體制從來都不是在歐洲的影響下形成的。“帝國(guó)是歷史和地緣政治所決定的俄羅斯國(guó)家發(fā)展的形式……俄羅斯不應(yīng)放棄許多世紀(jì)的大國(guó)自我意識(shí)。”^[19]在世界新秩序尚未建立的今天，俄羅斯對(duì)外政策的主要任務(wù)是“恢復(fù)自己幾個(gè)世紀(jì)以來獨(dú)特的‘地緣政治平衡器’的傳統(tǒng)作用，充當(dāng)世界地緣政治力量平衡的保障人。成為另一個(gè)具體體現(xiàn)公正和民主政治的強(qiáng)有力的世界中心”。在地緣政治方面，俄羅斯要成為地區(qū)勢(shì)力中心，擁有自己的地緣政治責(zé)任區(qū)，并發(fā)揮“平衡世界”的保障作用。而發(fā)揮這種保障作用的關(guān)鍵在于“大俄羅斯、小俄羅斯和白俄羅斯在政治上重新聯(lián)合起來，構(gòu)成強(qiáng)國(guó)的軸心”。^[20]

在對(duì)原蘇聯(lián)國(guó)家的政策上，民族愛國(guó)主義強(qiáng)調(diào)要“保持俄羅斯的國(guó)家完整，重建更新了的蘇聯(lián)人民的聯(lián)盟，確保俄羅斯的民族統(tǒng)一”，其實(shí)質(zhì)就是要恢復(fù)蘇聯(lián)。在與西方的關(guān)系上，民族愛國(guó)主義一方面表示不尋求同西方對(duì)抗、愿意在平等互利基礎(chǔ)上發(fā)展同西方在各個(gè)方面的合作；但另一方面又認(rèn)為西方在地區(qū)和全球范圍內(nèi)“損害俄羅斯的根本利益”，威脅俄羅斯的獨(dú)立與安全，認(rèn)為俄羅斯應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)，消除對(duì)俄羅斯國(guó)家利益“日益增長(zhǎng)的威脅”。

民族愛國(guó)主義思潮體現(xiàn)了蘇聯(lián)解體后俄羅斯社會(huì)對(duì)昔日超級(jí)大國(guó)地位無限懷念和對(duì)俄羅斯實(shí)力不逮無可奈何的矛盾心態(tài)。這一矛盾心態(tài)導(dǎo)致了其政策的內(nèi)在沖突，正如俄羅斯觀察家所說：“久加諾夫想把水火不相容的兩種東西結(jié)合在一起：最大限度地同西方拉開距離，同時(shí)又想積極吸收外資。這正是其對(duì)外政策的基本矛盾。久加諾夫與西方合作的言論不會(huì)緩和西方對(duì)俄羅斯的警惕，恢復(fù)蘇聯(lián)的設(shè)想不會(huì)使新的共和國(guó)歡欣鼓舞。”^[21]民族愛國(guó)主義通過“用斯拉夫各人民的統(tǒng)一來代替無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義，使紅旗與安德烈旗相結(jié)合”的辦法來實(shí)現(xiàn)泛斯拉夫主義模式的“地緣政治野心”僅次于日里諾夫斯基的“新帝國(guó)主義”，^[22]其自相矛盾的政策設(shè)想給俄羅斯的地緣政治走向增添了不確定因素。

（三）新歐亞主義。歐亞主義的思想根源是20年代第一次俄羅斯移民浪潮的思想。蘇聯(lián)解體后，新歐亞主義在關(guān)于新地緣政治走向的爭(zhēng)論中發(fā)展起來。新歐亞主義認(rèn)為，“俄的地緣政治狀況是由地跨兩大洲的獨(dú)特地理位置決定的，俄羅斯既屬于歐洲，又屬于亞洲”。^[23]俄代表著維系歐亞共同體的歐亞文明，“歐亞文明以開放的原則，把東西方各種文化的自然因素融合在一起”，“具有把斯拉夫人和突厥人聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一體的特殊的民族宗教均勢(shì)，是基督徒、穆斯林和佛教徒在一塊土地上和平共處的唯一方式”，“是未來保障文化與文明平衡、保留民族與文明多樣性的全球文明新秩序的基礎(chǔ)”。^[24]新歐亞主義強(qiáng)調(diào)，“在計(jì)算機(jī)信息全球化的今天，俄不可能再簡(jiǎn)單扮演歐洲與亞洲文明之間的橋梁作用，而應(yīng)該發(fā)揮一種特殊作用：創(chuàng)造一種具有凝聚力的俄羅斯超級(jí)文明，與世界各種文明同舟共濟(jì)，為確定21世紀(jì)不同文明間規(guī)則作出決定性貢獻(xiàn)”。^[25]

新歐亞主義認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后，“在地緣政治上俄羅斯利益幾乎遍及整個(gè)世界”的說法不符合實(shí)際，俄羅斯在世界地緣政治格局中處于不利地位。在這種情況下，唯一能使俄羅斯擺脫危機(jī)的出路是回歸歐亞主義思想，利用地跨兩洲的地緣優(yōu)勢(shì)，在后蘇聯(lián)地區(qū)建立“歐亞聯(lián)盟”。

1994年6月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家元首提出建立歐亞聯(lián)盟的倡議。納氏認(rèn)為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家“暫時(shí)既沒有加入東方，也沒有加入西方，從潛在的資源角度看來還是相當(dāng)完整的集團(tuán)，不僅會(huì)影響歐亞大陸的平衡，還會(huì)對(duì)國(guó)際地緣政治平衡產(chǎn)生影響。俄羅斯的現(xiàn)實(shí)選擇只有努力把這一地區(qū)的國(guó)家召集在特殊的集團(tuán)里，建立歐亞大陸安全體系”。他認(rèn)為“歐亞聯(lián)盟是主權(quán)國(guó)家在后蘇聯(lián)空間加強(qiáng)穩(wěn)定、安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而實(shí)行一體化的形式，是平等獨(dú)立國(guó)家的聯(lián)盟，其使命是體現(xiàn)各參加國(guó)的民族國(guó)家利益與現(xiàn)有的綜合一體化的實(shí)力”。^[26]他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“歐亞聯(lián)盟的方案在任何情況下都不會(huì)使原蘇聯(lián)復(fù)蘇，一體化絕不意味著回到舊帝國(guó)。”^[27]

納扎爾巴耶夫的倡議在俄羅斯得到了響應(yīng)。以前副總理沙赫賴為首的俄羅斯統(tǒng)一和諧黨提出建立歐亞國(guó)家邦聯(lián)，強(qiáng)調(diào)這是“獨(dú)聯(lián)體國(guó)家要求加強(qiáng)一體化進(jìn)程的必然結(jié)果”，其“主要目的是促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)更有效地實(shí)施所達(dá)成的協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)展獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和防務(wù)等方面的一體化進(jìn)程”。^[28]

在強(qiáng)調(diào)建立歐亞聯(lián)盟的同時(shí)，新歐亞主義還強(qiáng)調(diào)要保持俄羅斯的國(guó)家觀念和“強(qiáng)國(guó)論”思想。新歐亞主義強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家觀念是俄領(lǐng)土完整和內(nèi)部穩(wěn)定的保證。只有國(guó)家觀念，才能確保實(shí)現(xiàn)偉大俄羅斯的綱領(lǐng)；只有借助強(qiáng)大的國(guó)家，俄才能實(shí)現(xiàn)徹底變革和擺脫危機(jī)。俄只有保持用實(shí)力加以鞏固的獨(dú)立自主地位，才能在世界大家庭中發(fā)揮新的地緣政治作用”。^[29]

新歐亞主義的真正含義在于通過建立以俄羅斯為核心的歐亞聯(lián)盟，使俄羅斯“在21世紀(jì)把歐亞兩洲聯(lián)系起來，恢復(fù)自己作為世界大國(guó)的地位”。^[30]目前，新歐亞主義正成為影響俄羅斯對(duì)外政策的主流地緣政治思潮。

三 俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略走向

通過對(duì)新地緣政治環(huán)境的分析，伴隨著各種地緣政治思潮的相互交鋒，歷經(jīng)冷戰(zhàn)后近十年的對(duì)外政策變遷，以強(qiáng)國(guó)思想和現(xiàn)實(shí)主義為主要特征的俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略逐漸形成。

俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，要制定合乎現(xiàn)實(shí)的地緣政治戰(zhàn)略，必須考慮多方面的因素。第一，由地理和歷史因素組成的“地緣政治常項(xiàng)”是制定地緣政治戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。俄羅斯“地緣政治常項(xiàng)”的主要特征是擁有三大洋出海口、橫跨歐亞兩洲的地理位置和疆域內(nèi)的民族多樣性。第二，要明確具體的地緣政治利益區(qū)域。第一個(gè)區(qū)域是原蘇聯(lián)境內(nèi)各共和國(guó)，這些國(guó)家一方面與俄?yè)碛薪y(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間、共同的邊界、緊密的社會(huì)文化聯(lián)系，另一方面最有可能被其他勢(shì)力利用來反對(duì)俄羅斯。俄的安全利益要求保持自己在這一地區(qū)的存在。第二個(gè)區(qū)域是東歐。在今后一定歷史時(shí)期內(nèi)，東歐仍將處于地緣政治的邊緣，俄將努力使其起到“地緣政治緩沖器”的作用。第三個(gè)區(qū)域包括原蘇東集團(tuán)外的其他國(guó)家。第三，俄羅斯的地緣政治戰(zhàn)略要?jiǎng)澐謱哟巍５谝粚哟我_定俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)取向與國(guó)家體制，“一個(gè)能夠與東西方發(fā)達(dá)國(guó)家并存，強(qiáng)大、穩(wěn)定和民主的俄羅斯能夠?qū)π纬梢环N比較平衡的世界結(jié)構(gòu)起到至關(guān)重要的作用”^[31]；第二層次是要對(duì)俄羅斯當(dāng)代的地緣政治環(huán)境與地緣政治利益進(jìn)行深入、現(xiàn)實(shí)的分析；第三層次是制定具體的地緣政治政策，包括對(duì)外政策、經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)防戰(zhàn)略以及民族文化政策等。第四，明確俄羅斯的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)者和與競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域：美國(guó)—波羅的海沿岸地區(qū)、近東；德國(guó)—烏克蘭、南斯拉夫、加里寧格勒；土耳其—外高加索、北高加索、伏爾加河沿岸地區(qū)；英國(guó)—外高加索、印度；中國(guó)—遠(yuǎn)東；伊朗—阿塞拜疆、土庫(kù)曼、塔吉克斯坦；阿富汗—烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦；羅馬尼亞—摩爾多瓦；日本—千島群島。第五，俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略的可能選擇：一是重新成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)；二是成為執(zhí)行親西方政策的地區(qū)性大國(guó)；三是成為后蘇聯(lián)空間范圍內(nèi)的地區(qū)性大國(guó)，執(zhí)行“地緣政治不結(jié)盟”政策，維持“地緣政治均勢(shì)”，同地緣政治各極保持等距離，不偏重任何一方。^[32]

綜合俄羅斯的官方文件和學(xué)者的意見，可以認(rèn)定第三種方案正成為俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略的優(yōu)選方案。我們可以用“一個(gè)核心目標(biāo)、三個(gè)戰(zhàn)略方向”來勾畫這一戰(zhàn)略的基本輪廓。

俄羅斯地緣政治戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是“保障邊界不受侵犯和領(lǐng)土完整，防止國(guó)家憲法體制受他國(guó)侵害，鞏固俄作為一個(gè)大國(guó)和正在形成的多極世界中有影響的中心之一的地位”。^[33]

三個(gè)戰(zhàn)略方向包括西部、南部和東部。在西部，俄羅斯面臨的主要挑戰(zhàn)是北約東擴(kuò)。俄羅斯認(rèn)為，“北約東擴(kuò)及其向歐洲軍事政治主導(dǎo)力量的演變?cè)斐芍匦聞澐謿W洲大陸的危險(xiǎn)”，“北約東擴(kuò)對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成威脅，是俄所不能接受的”。^[34]但在無法與北約對(duì)抗的情況下，俄羅斯將采取靈活的政策把這一威脅到最低程度：第一，要謀求在歐洲建立“第二代”多邊集體安全體系，提高歐洲安全和合作組織作用，力爭(zhēng)使俄和其他前蘇聯(lián)共和國(guó)同北約的“和平伙伴”關(guān)系納入歐安組織的框架之內(nèi)；^[35]第二，要保持對(duì)西歐國(guó)家的影響力，避免回到與歐洲軍事對(duì)抗的時(shí)代；第三，要保留在中東歐的緩沖地帶，力爭(zhēng)在該地區(qū)特別是巴爾干半島通過集體維和行動(dòng)和平解決地區(qū)沖突，確保俄羅斯的固有利益；第四，俄在西部的長(zhǎng)期目標(biāo)是要同美國(guó)及歐洲國(guó)家建立起穩(wěn)定而現(xiàn)實(shí)的伙伴關(guān)系，俄不僅不能與西方發(fā)生不必要的沖突，還要通過協(xié)調(diào)彼此利益同西方國(guó)家緊密合作。^[36]

在南部，俄羅斯面臨著地緣政治上“迫在眉睫”的挑戰(zhàn)：宗教極端主義泛濫，外高加索、北高加索和中亞地區(qū)沖突持續(xù)不斷，外部勢(shì)力對(duì)獨(dú)聯(lián)體南部地區(qū)國(guó)家能源和自然資源的激烈角逐。這些挑戰(zhàn)是“直接威脅俄羅斯國(guó)家利益和安全的根源”。^[37]俄在南部地區(qū)的主要任務(wù)包括：第一，阻止土耳其、巴基斯坦和阿富汗損害俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治和軍事利益的企圖。第二，遏制宗教極端主義在北高加索地區(qū)的泛濫，防止該地區(qū)的武裝沖突和分立主義危及俄羅斯的聯(lián)邦體制。第三，以俄羅斯利益為重，積極調(diào)解地區(qū)沖突。盡快找到緩和阿布哈茲局勢(shì)的辦法，避免軍事緊張局勢(shì)再次升級(jí)，更為關(guān)鍵的是要加強(qiáng)俄在該地區(qū)的地位；盡快找到一種能對(duì)納卡沖突各方產(chǎn)生影響的手段，要么沖突各方在俄羅斯積極的斡旋下找到相互都可以接受的解決辦法，要么俄羅斯出于自己的戰(zhàn)略利益考慮而不得不靠向沖突的一方；阿富汗內(nèi)戰(zhàn)是對(duì)俄羅斯利益的“致命威脅”，它已成為該地區(qū)大國(guó)（巴基斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗、沙特阿拉伯等）和西方某些大國(guó)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行“地緣政治改造”的工具。對(duì)此，俄羅斯一方面要積極調(diào)解阿富汗沖突，另一方面要防止阿富汗戰(zhàn)火向中亞國(guó)家蔓延，更為重要的是加強(qiáng)對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外部邊界的保衛(wèi)。第四，重視里海及其周邊的外高加索三國(guó)的作用，防止西方國(guó)家利用里海能源開發(fā)問題在該地區(qū)占據(jù)地緣政治優(yōu)勢(shì)。^[38]

在東部，俄羅斯在地緣政治上沒有直接威脅，但卻面臨著喪失亞洲大國(guó)地位的危險(xiǎn)。為此，俄羅斯要采取多種手段積極參與亞洲事務(wù)：首先，發(fā)揮俄羅斯遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)潛力和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，作為平等成員積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。其次，積極推動(dòng)建立亞太地區(qū)安全體系。這一體系的政治基礎(chǔ)是各國(guó)利益一致和互相依賴，形式上應(yīng)具有靈活的體制、有一系列彼此相關(guān)的正式和非正式的會(huì)談機(jī)制。更重要的是，這一體系的牢固性不應(yīng)由軍事力量平衡來保障，而應(yīng)靠廣泛、平等和互利的合作來保障。^[39]最后，正確處理與亞太大國(guó)之間的關(guān)系。繼續(xù)發(fā)展同中國(guó)的友好緊密關(guān)系，“俄羅斯希望借助中國(guó)穩(wěn)定并加強(qiáng)自己的亞洲‘軟肋’”；“活躍與美國(guó)在亞太地區(qū)的合作，應(yīng)使俄美中三角關(guān)系的重心向俄羅斯傾斜，即使俄美關(guān)系和俄中關(guān)系比美中關(guān)系更加信任，更加緊密”^[40]；緩和與日本的關(guān)系，爭(zhēng)取日本對(duì)俄羅斯的投資，“在帶有軍事及其他條件的前提下分階段解決與日本的領(lǐng)土問題”。^[41]