二 四位領導人思想的聯系

1.歷史傳承性

馬克思、恩格斯提出了許多公共權力監督的原則，如民主政府、公仆政府、廉潔政府等。在馬克思、恩格斯看來，腐敗是一種歷史現象，腐敗是私有制催化公職人員的貪欲和權勢欲所致；要防止腐化墮落，必須像巴黎公社那樣，建立民主選舉、民主監督和公職低薪制來“防止國家和國家機關由社會公仆變成社會主人，防止人們去追求升官發財”^[12]。在促進官吏成為總是在公眾監督之下進行工作的“社會公仆”和公社政權的“勤務員”的同時，馬克思還由此闡釋了廉價政府的主張：“國家必須限制自己的開支，即精簡政府機構，縮小其規模，盡可能減少管理范圍，盡可能少用官吏，盡可能少干預公民社會方面的事務。”^[13]

從列寧開始，權力制約與監督不再僅僅停留于思想層面上，由于有了蘇維埃政府這個現實的存在，列寧的權力監督思想開始注重制度化，通過實踐具有了可操作性。在反對蘇維埃政權中存在的拖拉作風、特權思想、貪污受賄、“相互服務的交易”、利用職權“曲線謀私”等毛病時，列寧注重加強黨員干部思想政治教育，重視依紀依法懲戒腐敗，注重執政黨的能力建設，也十分重視監察委員會的監督、人民群眾的監督和各種輿論監督來鏟除“官僚主義的莠草”，防止權力濫用，并對專門監督機關（如工農檢察院）的工作寄予厚望。

毛澤東在繼承馬列主義思想的基礎上，借鑒列寧蘇維埃政權建設的經驗，在革命根據地建設中經過探索實踐提出了若干權力監督機制和反腐敗工作機制（如工農監督等）。^[14]鄧小平繼承和發展了毛澤東關于黨風廉政建設的思想，強調加強黨風廉政建設是關系黨和國家前途命運的大事。隨著改革開放向縱深領域發展，江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人強調黨風廉政建設、權力制約與監督等關系到黨和國家的前途命運，關系到我國改革開放的順利進行，關系到現代化建設事業的興衰成敗，是保持共產黨先進性的有力武器，是鞏固執政黨執政地位的重要基石。

2.現實針對性

隨著社會經濟的不斷發展，領導干部濫用職權、貪污腐敗、腐化墮落的現象日益凸顯，反腐倡廉建設面臨愈來愈緊迫、愈來愈嚴峻的形勢，加之執政黨在新的歷史條件下，面臨著“四種風險”的嚴峻考驗，使得黨的四位領導人都將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了事關黨和國家生死存亡的全局角度和戰略高度予以重視和加以部署。針對權力腐敗的原因、類型、危害等，四位領導人的權力監督主張從自律和他律兩方面著手，建立起一套黨風廉政建設和國家反腐敗工作體系，體現了現實針對性。

以鄧小平為核心的黨中央從戰略高度對社會主義現代化建設進行通盤考慮和全局部署，高屋建瓴、準確把握時代脈搏和世界潮流，把堅決反對腐敗的問題適時地擺在全黨面前。鄧小平提出了堅持“兩手抓”“長期抓”的方針，依靠教育和法制兩種手段，主張標本兼治、重在治本，走出一條具有中國特色的社會主義民主法制治腐道路。

江澤民要求各級黨委和部門深刻認識到權力制約與監督工作的重要性和緊迫性，要求全面落實黨風廉政建設責任制，將權力制約與監督歸為新時期黨的自身建設偉大工程的一個部分，將反腐倡廉和黨風建設統籌考慮到改革和發展的全局之中，將反腐倡廉和經濟發展融為一體，突出了黨風廉政建設工作在社會主義市場經濟發展過程中的重要作用。

中共十七大報告首次將加強反腐倡廉建設寫進黨的全國代表大會的報告中，提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。加強反腐倡廉制度建設，建立一套堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度限權的長效機制，最大限度地減少體制機制障礙與法規制度漏洞。在胡錦濤的領導下，中共中央全面推行反腐倡廉制度的建設，推動組建了專門的巡視機構，確立了干部引咎辭職制度，下發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展了糾風專項治理，嚴肅查處了一些違紀違法案件，嚴格執行了領導干部問責制，形成了防治不正之風的若干長效機制，并且把黨風建設挺在前面。

3.注重形成監督合力

十一屆三中全會后，鄧小平就十分重視如何形成監督合力、提高監督成效的問題。十三屆四中全會后，江澤民對形成監督合力的思考是：“在我們國家生活的各種監督中，人大作為國家權力機關的監督是最高層次的監督。監督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會的一項重要職責。”^[15]“保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。”^[16]“強化法律監督機關和行政監察機關的職能。”^[17]同時，“各級黨政領導班子必須嚴格實行民主集中制，加強領導班子內部監督，保證領導班子成員依紀依法辦事，防止發生各種違法違紀行為，防止任何個人凌駕于黨組織之上。”^[18]中共十六大后，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話中提出，要“把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、民主黨派監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等很好地結合起來，形成監督合力，提高監督效果”。