一 行政監察研究的樣本分析

對行政監察研究文獻的梳理，主要是針對我國1983—2013年在各種期刊上公開發表的學術論文，并沒有包括各種會議論文、著作和博士論文等。在涵蓋期刊論文最為廣泛的中國知網、維普和萬方三種數據庫中，分別用“行政監察”“執法監察”“效能監察”和“廉政監察”等作為搜索關鍵詞，總共獲得與行政監察有關的各種論文600多篇。在剔除各種公告、筆談以及一稿多投等文章以后，共獲得有效論文樣本175篇。針對這175篇論文，本書又從論文標題、發表時間、論文出處、作者、作者單位、研究主題、研究資助以及研究方法八個方面進行編碼統計分析，以方便提供行政監察研究的整體輪廓。

1.誰在研究

表2-1顯示，有44.0%的研究者來自高等院校，倘若剔除其他或未標明者，來自高等院校的研究者的比例將會更高，這說明高等院校是行政監察研究的主要陣地。黨校（行政學院）系統和政府部門的研究者所占比例均為8.6%，來自社科院系統的行政監察研究者僅占1.1%。與來自高等院校和科研院所的研究者相比，政府部門的研究者的學術訓練和學術規范顯現出較大差距，但是豐富的行政監察實踐經驗有助于他們敏銳地捕捉問題，提供具有經驗性的研究成果。進一步的文獻分析顯示，高等院校以及科研院所的研究者與政府部門研究者之間似乎形成了兩種話語體系，兩者缺乏合作和交流，形成了理論和實踐的鴻溝，即“理論上不錯，但在實踐中卻并非如此”。

表2-1 行政監察研究者的單位

表2-2顯示，行政監察研究者呈現出年輕化的特點，講師、博士研究生和碩士研究生構成了行政監察研究的主體，三者在研究者總數中合計占到了30.9%，若剔除了“未標明者”則三者所占比例將更高。進一步地分析顯示，具有更高學術身份的教授和副教授們更容易在核心期刊上發表研究成果，研究質量也相對較高，他們也更可能成為行政監察知識的貢獻者。統計分析還表明，行政監察研究者缺乏明確和持續的研究聚焦，除了2位研究者外，其余研究者發表的行政監察論文都不超過3篇。

表2-2 行政監察研究者的學術身份

2.在做哪些方面的研究

表2-3顯示，行政監察研究既缺乏宏大的理論敘事，又缺少深入細致的微觀分析。與政府績效、政策網絡等西方舶來品不同，行政監察具有濃厚的本土化色彩，本身就能為行政監察理論構建提供豐富的土壤。然而，圍繞行政監察理論構建所進行的研究不僅數量缺乏，僅占總數的5.14%，而且研究質量也不盡如人意。在研究主題分布中，行政監察比較分析占據了論文總數的19.43%，這些研究大多缺乏深度，重復性研究多，一些重要的研究議題反而缺乏關注。例如，行政監察工具研究的學術關注度為0。

表2-3 行政監察研究主題分布

3.研究類型

表2-4顯示，175篇論文樣本都大致可以歸類為規范性（或質性）研究，沒有涉及影響行政監察運作變量分析和因果論證。就行政監察研究而言，實證研究中存在的問題似乎可以歸納為三個方面：其一，數據獲取困難。其二，研究資助少。其三，研究者主要以青年學者為主體獨立展開，通常缺乏組建各種學術團隊的基本條件。

表2-4 行政監察研究類型

4.研究論文來源

表2-5所示，在全部175篇論文樣本中，只有60篇屬于核心期刊論文，占論文總數的34.3%，多達65.7%的論文發表在非核心期刊上。核心期刊更加偏愛實證取向的研究成果，而行政監察研究在這方面的薄弱限制了其進入核心期刊的可能。核心期刊對論文的資助情況、論文作者的學術身份等提出了更高要求，行政監察研究者的年輕化以及研究資助少的特點也增加了行政監察研究成果進入核心期刊發表的難度。

表2-5 行政監察研究論文出處