一 農民專業合作社發展的現狀

隨著社會主義市場經濟的發展和城鄉發展一體化進程的推進，特別是自《中華人民共和國農民專業合作社法》和《陜西省農民專業合作社法實施辦法》頒布實施以來，咸陽市農民專業合作社發展很快，呈現出以下幾個特征。

（一）合作社普遍建立，涉及多個產業領域

目前，全市共有各類農民專業合作社595個。其中，種植業353個，占59.3%，涉及果業、蔬菜、糧食等；養殖業212個，占35.6%，涉及奶牛、生豬、肉牛、家禽等；技術服務業21個，占3.6%，涉及果品經銷、農機服務等；還有土織布、手工藝品等其他行業合作社9個，占1.5%。合作社農戶達8.3萬戶，占全市農戶總戶數的12.6%。農民專業合作社成員19.1萬人，帶動非成員農戶27.5萬戶。^[2]

（二）主導產業特色鮮明

咸陽市農民專業合作社的產業特色非常鮮明。從合作社經營的產業來看，主要集中在種植和養殖兩大行業，合作社與優勢主導產業緊密結合。例如，興平的主導產業是辣椒、大蒜，農民專業合作社以這幾個產業為主。涇陽的主導產業是蔬菜和奶牛養殖，合作社以這幾個產業為主。旬邑、淳華的主導產業是蘋果，合作社以這幾個產業為主。合作社的發展和農村的主導產業緊密聯系。主導產業發展比較好的地方，農民專業合作社發展也比較好。在主導產業沒有發展起來的地方，農民專業合作社也沒有發展起來或者基本上沒有。

（三）業務范圍不斷擴展，功能趨于齊全

咸陽市農民專業合作社發展到今天，其業務范圍不斷擴展，從成立初期的某一個環節擴展到產前、產中和產后的整個環節。70%以上的農民專業合作社開展了產前服務，包括給社員提供種子、肥料、農藥等；50%以上的農民專業合作社開展產中服務，包括提供技術培訓、技術指導等；近40%的農民專業合作社開展產后服務，包括收購農產品、銷售農產品等。有的農民專業合作社還開展統一技術、統一品牌、統一銷售等服務活動。可見，農民專業合作社的內涵不斷豐富，功能不斷拓展，已經從初期的生產領域合作，逐步向大流通、品牌化等領域發展。^[3]

（四）合作社的規范化程度不斷提高

目前，全市建設省級示范農民專業合作社8個，市級示范農民專業合作社60個。其中，有3個農民專業合作社被農業部授予“全國農民專業合作社示范社”榮譽稱號，22個農民專業合作社被評為省級百強示范合作社。100%的農民專業合作社有合作社章程；91.3%的農民專業合作社設立社員大會，86.1%的農民專業合作社設立理事會，58.4%的農民專業合作社設立監事會（監事），26.2%的農民專業合作社設立了經營管理機構，16.9%的農民專業合作社有財會人員。制定了民主決策制度的農民專業合作社占45.1%；制定了產品收購制度的農民專業合作社占58.9%；制定了盈余分配制度的農民專業合作社占61.2%；制定了財務管理制度的農民專業合作社占52.5%，制定了其他管理制度的農民專業合作社占38.6%。可見，農民專業合作社規范化建設的步伐加快，規范程度日益提高。

隨著農業產業化的不斷發展，農民專業合作社在增加農民收入、促進農村產業結構調整等方面發揮了重要的作用，有力地促進了農村的發展。

1.增加了農民收入

參加農民專業合作社的農戶和沒有參加農民專業合作社的同類型農戶相比，收入明顯增加。每年收入增加10%以下的農戶占33.7%；收入增加10%—20%的農戶占49.4%；收入增加20%—30%的農戶占10.5%；收入增加30%以上的農戶占6.4%。可見，農民專業合作社在增加農民收入方面發揮了很大的作用。

2.促進了農業產業結構的調整

農民專業合作社以市場為導向，通過利益聯結，有力地促進了農業產業結構的調整。^[4]以秦都區馬莊鎮莽塬紅紅薯專業合作社為例。該合作社成立后，注重品牌建設，注冊了“莽塬紅”牌紅薯商標。合作社實行標準化生產，建設了萬畝優質紅薯種植基地，統一提供優質種苗、肥料和技術指導。合作社組織社員外出開拓市場，直接和超市對接，打開了產品的銷路，形成了產、供、銷一體化的服務體系。在莽塬紅專業合作社的帶動下，馬莊鎮的紅薯種植面積擴大到2萬多畝，成為當地農民增收和致富的主導產業。

3.增強了農產品市場競爭力

合作社通過標準化生產、統一商標等措施，有力地增強了農產品的市場競爭力。以涇陽縣云陽華瑞蔬菜水果專業合作社為例。該合作社根據市場需求，組織社員引進美國紅提葡萄、以色列西紅柿等30多個高產優質新品種，應用蔬菜水果多層膜覆蓋技術，提高了產品質量，并統一給社員提供生產資料，統一進行技術指導，降低了生產成本，增強了產品的市場競爭力，提高了社員的收入。

4.提高了農民的組織化程度

農民專業合作社以相同的產業為紐帶，把分散的農戶緊密聯系起來，提高了農民的組織化程度，有效地解決了農業生產或者經營過程中單家獨戶難以解決的問題。^[5]以秦都區永安奶牛專業合作社為例。該合作社把養殖奶牛的農戶組織起來，提高了奶牛養殖的組織化和規模化程度。合作社成立后，統一引進優質奶牛、統一技術指導、統一疾病防疫，積極開發市場和銷售渠道，成功地和蒙牛乳業集團公司建立合作關系，實現合作社與市場的對接，有效地解決了牛奶的品質、飼養技術、疾病防疫和客商隨意壓低收購價格等影響奶牛養殖業發展的問題，提高了乳品的品質，降低了生產成本，提高了養殖戶的收入。