發展是硬道理：科學發展觀的基礎——學習鄧小平關于發展問題論述的體會

鄧小平同志關于發展才是硬道理等一系列關于發展問題的精辟論述是鄧小平理論的重要組成部分，是對中國改革開放以來影響最大、推進社會主義現代化建設成效最為顯著的指導思想，至今仍光輝奪目，令人嘆服。發展是硬道理，以及鄧小平關于發展問題的其他論述，為我們今天很好地理解和樹立科學的發展觀奠定了堅實的基礎。

在學習和討論科學發展觀問題中，有的同志認為，全面、協調、可持續的發展觀是我們對發展問題認識的一大飛躍，是全新的發展觀，是對過去鄧小平倡導的不平衡發展論、先富論的重大轉變。這是一個值得很好研究的問題。我個人認為，應當更多地看到科學發展觀同鄧小平關于發展問題的觀點相一致、相聯系的方面，是對鄧小平理論的繼承和發展，首先是繼承，然后才是發展。本文擬著重先講鄧小平關于發展問題一系列光輝論述的重大意義和科學發展觀對鄧小平理論的繼承方面，然后再講科學發展觀對鄧小平理論的發展方面。

一 發展是硬道理，使我們對發展的重要性和意義的認識大大提高了一步

鄧小平關于發展是硬道理的論述，是在1992年初南方談話中提出來的。他說：“發展才是硬道理。這個問題要搞清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得謹小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退。”^[1]在這里，鄧小平把搞清楚發展是硬道理同解放思想，同放開手腳，同是抓住機遇還是喪失時機等聯系在一起。這是極具戰略眼光的遠見卓識。因為在20世紀90年代初，是否敢于抓住機遇，加快發展，包括是否敢于解放思想，擴大對外開放，利用外資，促進國內的改革和發展，在一些干部和群眾中，認識并未統一和解決，以至于在實踐上有些同志不敢放開手腳，大膽地向前闖。鄧小平用發展是硬道理這樣簡潔而又深刻的論斷，使人豁然開朗，精神為之一振。思想的解放迅速變為巨大的物質力量。發展是道理一時傳遍全中國，很快就得到各方面的擁護，從而極大地推動了1992年以后我國改革開放和現代化建設事業的迅速發展。

鄧小平關于發展才是硬道理的精辟論述，大大提高了人們對發展的重要性和意義的認識。發展首先是經濟發展，“必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會神地搞四個現代化建設”。^[2]沒有社會主義生產力的發展，就不能擺脫貧窮狀態，而貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義。所以，要迅速地堅決地把工作重點轉移到經濟建設上來，把經濟建設當作中心。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。就是爆發大規模戰爭，打仗以后也要繼續干，或者重新干。與此同時，還要認識到，“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展”^[3]。不僅經濟方面的問題，如擺脫貧困問題，增加就業問題，建立社會保障體系問題，擴大對外經濟交往問題等，要靠經濟發展，增強國家的物質基礎來解決。而且許多社會問題，包括發展社會事業，如實行九年制義務教育，掃除青壯年文盲，增加文化、科普設施，建立和完善公共衛生體系等，也要靠發展來解決。我國2003年那么順利地戰勝“非典”的襲擊，同我國經過改革開放20多年的迅速發展，經濟實力大大增強有密切的關系。鄧小平還說過，“中國最終要統一。能否真正順利地實現大陸和臺灣的統一，一要看香港實行‘一國兩制’的結果，二要看我們經濟能不能真正發展”^[4]。又說“如果我們國家發展了，更加興旺發達了，我們在國際事務中的作用就會大”^[5]。這些都是至理名言。

鄧小平關于發展是硬道理的論述是20世紀90年代初提出來的，但這是他一貫的思想。“文化大革命”結束，鄧小平復出后，他就力排異議，堅決主張把黨的工作重心轉移到經濟建設上，廢止“以階級斗爭為綱”。而且提出要緊緊抓住經濟建設這個中心不放，“頑固”一點，毫不動搖。發展是硬道理，進一步提高了人們對發展的重要性的認識，特別是同抓住機遇加快發展結合在一起，同深化改革擴大開放推進發展結合在一起，賦予發展一系列新的豐富的內涵。鄧小平的這一光輝理論，不僅進一步指明了中國改革開放和社會主義現代化建設的方向，而且對黨和國家今后的戰略決策有重要的指導作用。鄧小平規劃我國三步走的發展戰略目標，至今仍然是我國今后發展的重要指導方針。經過改革開放20多年的努力，我國已順利實現第一、第二步的發展戰略目標，人民生活總體上達到小康水平。進入21世紀后，我們首先要在頭二十年全面建設小康社會，并在此基礎上，再經過約 30年的努力，基本實現現代化，全面實現鄧小平提出的三步走發展戰略目標。去年黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協調、可持續的發展觀；2002年黨的十六大作出的必須緊緊抓住新世紀頭二十年重要戰略機遇期加快發展，全面建設小康社會的戰略決策，2000年黨的十五屆三中全會關于“十五”計劃要把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點的建議等，都是對鄧小平關于發展問題的論述的具體運用和發展，是和鄧小平理論一脈相承的。

二 發展是硬道理為科學的發展觀奠定了堅實的基礎

2003年10月，黨的十六屆三中全會第一次提出樹立科學發展觀問題，提出“堅持以人為本，樹立全面、協調，可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。此后，科學發展觀問題引起廣大干部和理論界的關注和重視，展開了深入的研究和討論。這無疑對我國進入新世紀新階段后，抓住難得的戰略機遇期，加快發展，全面建設小康社會，基本實現工業化，有重要的現實意義和深遠的歷史意義。通過學習，我們深刻地體會到，鄧小平關于發展是硬道理等一系列關于發展問題的理論觀點，為科學的發展觀奠定了堅實的基礎，是我們把握科學發展觀必須認真學習和很好領會的。

樹立科學的發展觀，就是要更好地堅持鄧小平關于發展是硬道理，抓住一切機遇加快發展的重要論斷。黨的十六大報告提出，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，用發展的辦法解決前進中的問題。在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果。中國是一個發展中大國，經濟和技術都同發達國家有較大差距。我們必須急起直追，抓住機遇實現持續的較快發展，即比其他國家更快的發展，不但補上工業化這—課，而且要經過幾十年的努力，在全面建設小康社會的基礎上，基本實現現代化，實現中華民族的偉大復興。

樹立科學的發展觀，必須繼續堅持以經濟建設為中心。中國現在處于而且將長時期處于社會主義初級階段，根本任務是發展生產力，這是落后國家建設社會主義必須緊緊抓住不能有絲毫松懈的。經濟是基礎，沒有經濟建設的發展，就沒有必要的物質基礎解決所有的問題。經濟不發展，經濟的發展速度不比別人快一些，并且在經濟建設中實現速度、結構、質量和效益的統一，人民群眾的物質文化生活就不能得到較快的改善，我國在國際競爭中就會處于被動的劣勢地位，這在經濟全球化的今天更是如此。所以，鄧小平在20多年前給我們制訂的以經濟建設和四個現代化建設為中心的根本方針，至今還是完全適用的，也是我們今天樹立和落實科學的發展觀必須很好把握的要點。

樹立科學的發展觀，就能較好地實現鄧小平為我國規劃的長遠的、全面的發展目標。鄧小平規劃了我國三步走的發展戰略目標，領導和指導第一、第二步發展戰略目標的實現，而且為我們今天和今后逐步實現第三步發展戰略目標提出了許多重要思路和原則。例如，關于地區協調發展問題，鄧小平關于兩個大局的理論至今還是我們實行西部大開發戰略和區域協調發展方針的重要根據。他說：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”^[6]又如，鄧小平的“先富論”和“共同富裕論”是相統一而不是相分離的，是我們協調各方面利益關系的重要指針。他說：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”“我們提倡—部分地區先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，并且使先富裕起來的地區幫助落后的地區更好地發展。提倡人民中有一部分先富裕起來，也是同樣的道理。對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。”^[7]鄧小平的上述發展理論，是符合社會主義市場經濟發展規律的，不能只用“不平衡發展論”來概括。我們今天樹立和落實科學發展觀，正是為了更好地逐步實現鄧小平20多年前提出的艱巨任務和宏偉目標。

樹立科學發展觀，就是要更好地推進鄧小平倡導的中國特色社會主義建設事業，加快社會主義現代化進程。鄧小平明確地提出了走自己的路，建設有中國特色的社會主義的歷史任務。這是我們今天樹立和落實科學發展觀的目的所在。建設中國特色社會主義，這是實現國富民強的必由之路，是實現中華民族偉大復興的必由之路。鄧小平在強調發展的重要性，規劃發展的道路和方針政策等時，從來都是同發展的目標，同中國的社會主義現代化建設緊密聯系在一起的，也就是同全中國人民過上富裕幸福的生活緊密聯系在一起的。這也是我們今天學習科學發展觀時需要很好掌握的一個重點。

三 以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀是對鄧小平發展理論的重大發展

自從鄧小平在20世紀70年代末提出全黨工作重心轉到以經濟建設為中心的軌道上和1992年提出發展是硬道理以來，中國獲得了讓世人矚目的發展，1978—2003年，年均GDP增速達9.4%，處于世界前列，GDP總量已躍居世界第 6位，人均GDP突破1000美元。與此同時，國內國際形勢出現了一些新的情況。為適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，適應全面建設小康社會的新形勢，2003年10月，黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”（即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放）和樹立全面、協調、可持續的發展觀，以便更好地抓住機遇，實現更好更快的發展。這是黨中央總結我國改革開放以來豐富的發展經驗基礎上的又—次理論創新和觀念創新，是與時俱進的產物和成果，標志著我們對發展問題的認識更加全面、準確，更加符合不斷變化的客觀實現。這主要表現在：一是更加注重發展的全面性，如注重經濟、社會和人的全面發展，二是更加注重發展的協調性，城鄉之間、區域之間、經濟社會之間、國內發展和對外開放之間，都要協調發展；三是更加注重發展的可持續性，注重人與自然的和諧發展，這是世界潮流，也是我國發展的內在要求；四是更加注重發展的目的性，即以人為本，發展的目的是滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要，實現人的全面發展。以“五個統籌”為根本要求的科學發展觀，是對鄧小平關于發展的理論的具體運用和進一步發展，特別是適應新的國內國際形勢指導我國實現更好和較快發展的指導思想。自覺地用科學的發展觀來指導我們的各項工作，必將有力地推進中國特色社會主義事業的順利發展。

統籌城鄉發展，當前就要更加關注“三農”問題，從發展規劃、工作安排、政策支持、資金投入等方面，為農民增收做更多的實事。特別是要建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制和機制，加快城市化進程，促進農村剩余勞動力向城市向第二、第三產業轉移。沒有農民的小康，就沒有全面的小康。全面建設小康社會，其重點和難點，在于解決“三農”問題，核心是增加農民收入，使農民普遍過上小康的生活。

統籌區域發展。一是繼續實施西部大開發戰略，國家在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部地區的支持，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，引導外資和國內資本參與西部開發等。二是要振興東北地區等老工業基地，國家已出臺多項措施，推動這方面工作。三是中部地區要加大結構調整力度，推進農業產業化，改造傳統產業，培育新的經濟增長點，加快工業化和城鎮化。四是東部地區要繼續加快發展，在全面建設小康社會基礎上，率先基本實現現代化。所有這些，都是為了實現區域經濟的協調發展，抑制區域經濟差距擴大的趨勢，進而創造條件逐步縮小差距。

統籌經濟社會發展。從“十五”計劃即新世紀開始，大家已比較重視社會事業的發展。2003年春夏“非典”疫情的沖擊，進一步暴露了許多地方重經濟發展，片面追求 GDP的高速增長，忽視社會發展，突出地表現在公共衛生等公共服務嚴重不足、發展滯后上面，從而影響了人民群眾生活質量的提高。針對這個問題，去年黨的十六屆三中全會提出要切實轉變政府職能，特別提出要完善政府社會管理和公共服務職能，建立健全各種預警和應急機制，既要首先重視經濟發展，又要重視各項社會事業的發展，堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展。為此，長期滯后的事業單位的改革要迅速提上議事日程，做好規劃，積極穩步推進。全國事業單位130萬個，財政供養人員3000萬人，比公務員多 3倍多，傳統國有企業的弊病和行政部門的毛病兼而有之。推進事業單位的改革，能有效地促進我國各項社會事業的迅速發展，促進經濟增長和社會進步互相協調。

統籌人與自然和諧發展。這就是要著力解決近幾年越來越受大家關注的可持續發展的問題，解決經濟發展同人口、資源、環境相協調的問題。為此提出要建立促進經濟社會可持續發展的機制。這就是說，經濟的發展不能以犧牲資源、環境為代價，要為子孫后代著想，努力保持人與自然和諧相處，實現可持續的發展。最近有學者建議，考核政府官員的政績應計算綠色GDP，需要從原來計算的GDP中減去對資源、生態、環境等影響造成損失的因素。有關部門負責人最近也表示，綠色 GDP標準已開始試點。國家環保總局現在正在進行因為環境破壞對經濟發展造成損失的評估研究。^[8]國外有的經濟學家算過，美國20世紀七八十年代，如按綠色 GDP計算，其增長率要比原來計算的 GDP增長率減一半左右。我們似乎可以逐步實行這一辦法，以激發人們對節約使用資源、生態和環境保護的重視；也有利于促進人們轉變“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的經濟增長方式，并且符合走新型工業化道路的本質要求。

統籌國內發展和對外開放。為適應經濟全球化和加入世貿組織后的新形勢，我國要在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，拓寬發展空間。與此同時，我國是一個擁有13億人口的大國，我國主要應立足于國內的發展。因此要妥善處理國內發展與對外開放的關系。既要立足于擴大內需，又要積極開拓國際市場，擴大出口。既要充分利用內資，又要很好地吸收和有效利用外資，使之有利于促進國內產業結構優化升級。既要努力開發國內人才資源，用好國內人才，又要積極引進外智，引進先進的管理經驗。既要更多地引進先進技術，又要注重對引進技術的消化吸收和創新提高，增強我國的自主開發能力。如此等等。還要繼續實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，利用國外資源，帶動商品和勞務出口等。

我國發展的目的是提高人民生活水平和質量。新世紀新階段全面建設小康社會，這個小康就是人民能過上更加富足的生活的意思。科學發展觀要求以人為本，這就使發展的目的性更加明確。為什么要實行“五個統籌”，主要就是為了使人民普遍受惠，促進人的全面發展。鄧小平在20世紀70年代末提出中國要改革開放，其根本出發點也是要我們國家擺脫貧窮，使人民生活一天一天好起來。他一再說，貧窮不是社會主義。不發展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。改革開放25年來，我國社會生產力已有很大發展，人民生活總體上已達到小康水平。今后的任務，是實現全面的小康、更高水平的小康，因而逐漸要把促進人的全面發展的要求提出來。因此，現在提出以人為本，除了更加明確發展的目的以外，也包括對提高人民生活水平和質量的更高的要求。 總之，我們今天重溫鄧小平關于發展問題的一系列著名論述，學習發展是硬道理等光輝思想，是為了更好地掌握科學發展觀的精神實質，在新世紀新階段，抓住機遇，加快發展，全面建設小康社會，促進中國特色社會主義事業順利發展。

（原載《中國城市經濟》2004年第5期）

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[1] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第337頁。

[2] 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第241頁。

[3] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第265頁。

[4] 同上書，第265頁。

[5] 同上書，第240頁。

[6] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第277、278頁。

[7] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第110、111頁。

[8] 見《中國經濟時報》2004年3月26日。