1.2 我國縣域電商的發展現狀、趨勢與對策

1.2.1 我國縣域電商的發展歷程與特點

我國縣域電商產業的發展歷程可以分為3個階段：2003—2005年的萌芽期，2006—2009年的小規模增長期，以及2010年至今的規?；瘮U散期，如表1-1所示。

2009年至今，新增電商規模實現快速增長的因素主要包括以下兩點。

（1）電子商務的溢出效應

2008年，我國電商用戶規模達到了1億以上，電商交易額突破千億元大關，其爆發出來的強大能量，受到了社會各界的廣泛關注，創業者及電商企業也大受鼓舞，更加積極地推動電商產業的發展與完善。電商產業覆蓋的用戶群體與應用范圍進一步增長，從而為更多的創業者及企業進入縣域電商領域奠定了堅實的基礎。

（2）金融危機的倒逼效應

2008年爆發的金融危機導致全球經濟至今仍處于低迷狀態，再加上我國產業結構的調整，迫使很多傳統企業轉型從事電子商務。經濟下滑使得國內大量企業通過關閉生產線、裁員等方式控制成本，這讓很多人嘗試開設淘寶店自主創業。

與此同時，以浙江、江蘇、福建、廣東為代表的多個地方政府積極扶持電商產業，在資金、政策等方面給予幫助，助力企業向電商轉型。在這種背景下，我國的縣域電商開始進入快速增長階段。

2009年2月，嵊州市政府對發展縣域電商給予了高度重視，通過和阿里巴巴合作，開創了國內首個縣級產業集群電商專區——“嵊州集群產業電子商務專區頻道”，啟動嵊州集群產業電子商務應用“三年行動計劃”。

在雙方的合作計劃中，阿里巴巴將幫助嵊州市的1800家企業進軍海內外電商市場；市政府成立“嵊州市產業集群電子商務扶持資金”（每年500萬元），為積極轉型電商模式的中小企業提供資金支持。此外，雙方在嵊州市成立“阿里巴巴嵊州高端電子商務人才培養基地”，為當地發展電商產業培育并輸送優秀人才。

借助電商帶來的模式紅利，嵊州市的數千家企業能夠更為低成本地獲取用戶，搶占更多的市場份額。公布的數據顯示，嵊州市企業借助電商渠道達成的交易額以年均15%的增速保持快速增長，并打造出了電器、廚具、機械、電機、服裝等特色產業集群。與此同時，當地33家中小企業通過網絡聯保貸款服務獲得了4830萬元的貸款資金。

正是通過積極發展電商產業，嵊州市的諸多企業實現了對客戶關系管理、市場拓展、產品銷售等諸多方面的改造升級，在金融危機的影響下仍能夠生存下來并不斷發展壯大。

進入2010年后，我國的縣域電商產業從華東主導的單極增長，邁入了華東、華中、華南及華北地區的多極增長階段。

2003—2009年，浙江和江蘇地區是我國縣域電商的主導性力量，兩地區的電商規模遠超過其他地區。而2010年后，雖然浙江及江蘇的縣域電商產業仍處于快速增長階段，但華中、華南及華北地區的縣域電商產業實現快速崛起，2010年，浙江與江蘇縣域電商累計占比跌破50%。具體到各個地區來看，華中縣域電商產業的快速發展主要依賴于河南；華南縣域電商產業的增長主要得益于廣東；為華北縣域電商產業發展提供核心驅動力的是河北。

被稱為“中國箱包之都”的河北保定白溝是我國箱包主要生產地，年產箱包達到7億多個，擁有4000多家加工企業，以及上萬個個體加工戶，當地的白溝市場也是國內著名的箱包交易市場。在2009年前，白溝的箱包交易主要以線下為主，僅有少數商家通過電商渠道進行交易。進入2009年，隨著淘寶等電商平臺的影響力大幅度提高，白溝電商規?？焖僭鲩L，僅用3年的時間，白溝新城近25%的商家入駐了電商平臺。

在同質化競爭日漸加劇、電商商家的示范效應、金融危機引發的市場萎縮等因素的影響下，白溝箱包商家的電商轉型進入加速期。2012年年底，白溝新城的網店超過了4000家，其中200多家網店年度成交額達到千萬元以上。2013年年底，白溝新城網店規模超過了8000家，電商渠道交易額在總交易額中占比將近30%。

白溝電商產業的快速發展，催生了一批專門為網店供貨的廠商，它們通過與網店合作，直接為網店的顧客發貨，有效降低了物流成本，增進了用戶體驗，從而推動了箱包網商規模的進一步增長。

1.2.2 我國縣域電商的發展態勢與方向

縣域電商經歷了一個從無到有、從小到大、從自發到自覺、從草根無序到組織有序的發展過程。“互聯網+”行動計劃的深入推進為縣域電商、農村電商發展提供了更有利的政策環境，從而吸引了眾多電商平臺紛紛下沉到縣域和農村市場。

例如，圍繞“網貨下鄉”和“農業品上行”，阿里巴巴聯合各地方政府在2014年10月啟動了“千縣萬村農村淘寶計劃”，目前該計劃已覆蓋約500個縣、2.2萬個村。此外，京東拓展農村電商市場的兩大核心戰略模式縣級服務中心和京東幫服務店也迅速覆蓋眾多縣域和農村地區；蘇寧等其他電商平臺也不斷涌入農村市場。

淘寶村的大規模增加充分反映了農村電商的強勁發展態勢。2009年全國淘寶村只有3個，到2017年迅速增長到2118個。同時，淘寶鎮（即三個村連接整合形成的產業群）的數量也從2014年的19個快速增加到2017年的2421個。

運作模式上，農村淘寶從最初的小賣部代購模式發展為當前的農村淘寶合伙人模式，大幅提高了運作的專業化、組織化水平。收入方面，農村淘寶合伙人的平均收入為2000～3000元，最高突破萬元，從而有效吸引了眾多縣域外流人才返鄉創業。例如，陜西延長縣招聘農村淘寶合伙人時，7900人競爭30個合伙人名額，競爭非常激烈，充分體現了當前農村電商的迅猛發展態勢。

在縣域電商方面，將眾多分散的生產廠家、網上商家和服務商等有效聚集整合起來的電商園區模式快速崛起，通過線上線下的高效精準對接與協同，大幅降低了信息流通、交易系統和物流系統的運作成本，實現了縣域經濟的產業化集群發展。

大致來看，當前國內縣域電商的發展態勢可歸為以下幾點，如圖1-2所示。

◆ 縣域電商規模化

以山東菏澤為例，目前菏澤淘寶村有168個，在山東省占比接近70%。2014—2017年，菏澤縣域電商交易額連續3年增幅在50%以上，2017年1月至11月突破1600億元，增長70%以上。

同時，眾多縣域還通過開發特色產品構建自身在電商市場中的核心競爭優勢。例如，河北清河縣圍繞毛衣毛線產品發展縣域電商，江蘇綏寧的縣域電商以床、電腦桌等產品為主，福建安溪則借助縣域電商推動鐵觀音茶葉更好地流向全國市場等。

◆ 縣域網購快速普及

隨著城市電商市場進入飽和競爭的“紅海”，越來越多的互聯網企業和電商巨頭開始“下沉”到縣域農村市場，從而加快推進了縣域農村地區網絡消費形態的培育發展，農村電商市場增速超過城市地區，進入快速普及階段。

◆ 移動消費模式逐漸成熟

隨著移動互聯網和智能手機的廣泛普及，偏遠農村地區被有效連接到互聯網商業市場，并通過豐富多元的商品與服務深度挖掘出縣域農村市場巨大的消費潛力。例如，每年的“雙11”，移動端滲透率排在前列的多為中西部地區，表明移動端消費模式對農村消費和經濟發展的拉動作用要高于電子商務比較成熟的城市地區。

◆ 縣域電商模式多元化

各縣在發展電子商務時，越來越注重基于本地資源、產業等內容打造特色電商模式，建立自身在電商市場中的核心競爭優勢。這使我國縣域電商呈現多元化、特色化的發展態勢，當前比較著名的縣域電商模式有遂昌模式、桐廬模式、清河模式、武功模式、通榆模式、沙集模式、于都模式、成縣模式等。

◆ 縣域電商向生態化轉型升級

縣域電商要對縣域經濟產生更大的拉動作用，就不能局限于單個賣家或政府的推動，而要通過電商園區建設實現產業聚集整合，促進快遞、倉儲、客服、培訓、攝影等新業態的形成，最終構建一個電商生態體系，推動縣域電商的生態化轉型升級。

◆ 縣域電商政策環境不斷優化

經過幾年的探索實踐，縣級政府正加快轉變發展理念，積極通過各種鼓勵扶持舉措吸引更多企業、草根創業者等參與到縣域電商發展中，不斷優化完善縣域電商發展的政策環境。

1.2.3 縣域電商面臨的發展瓶頸與對策

◆ 我國縣域電商面臨的發展瓶頸

目前，縣域經濟發展面臨著巨大的轉型升級壓力，主要表現為縣域經濟受總體經濟下行影響較大，縣級政府財政支出壓力持續增大；日益嚴峻的土地、生態環境等問題影響了招商引資，導致縣域產業轉移承接難以有效推進；基礎設施、金融環境、人才資源等因素制約了縣域經濟的轉型升級；經濟要素流失狀況依然嚴重，縣域經濟發展難以實現工業化、城市化、信息化和農業產業化的有效協同……

電商產業的發展，需要物流、倉儲、運營、金融、培訓等電商服務提供有力支持，但和實際的需求相比，目前縣域電商服務存在較大的改善空間，其中，培訓及金融服務缺失、物流時效差、物流成本高等服務問題尤為突出。

從諸多實踐案例中，我們可以發現縣域電商服務明顯滯后于縣域電商應用，而且隨著用戶規模的不斷增長，以及縣域電商企業的發展壯大，對電商服務的需求會更加多元化及個性化，從而給服務供應者帶來更大的挑戰。這也要求縣域地區尋找新元素、探索新模式、打造新動力，而當前蓬勃發展并不斷創新升級的電子商務模式為縣域經濟突破發展困境、應對轉型升級壓力提供了最佳路徑，受到越來越多的關注和青睞。

◆ 我國縣域電商發展的對策建議

我國縣域電商發展的對策建議有以下3點，如圖1-3所示。

（1）鼓勵創業者和企業家充分發揮主體作用

創業者及企業在縣域電商的發展過程中扮演著關鍵的角色，根據浙江義烏、河北清河等縣域經濟非常發達的案例來看，網商的活力與創造力會對縣域電商的發展產生直接影響：一方面，敢于冒險及創新的創業者及企業能夠通過不斷試錯找到行之有效的發展路徑；另一方面，創業者及企業的成功能夠產生強大的示范作用，從而激發當地民眾的創業熱情。所以，行業協會、地方政府等組織應該積極引導并鼓勵創業者及企業大膽試錯、敢于創新，使其在縣域電商產業的發展過程中充分發揮主體作用。

（2）政府大力建設基礎設施和完善公共服務

縣域電商能夠長期穩定發展，必然需要完善的基礎設施及公共服務提供有力的支持，如交通、物流、寬帶、就業、行業準入等。在基礎設施與公共服務建設與完善方面，個體與企業能夠發揮的空間相當有限，需要政府積極行動起來，投入大量資源并出臺相關政策。

（3）逐步建立本地化電子商務服務體系

電商的規模化及產業化發展，將會有效促進倉儲物流、金融服務、運營服務、人才培訓等電商服務業日漸成熟。而打造本地化的電商服務體系將會為促進就業、確保縣域電商穩定健康發展等提供有力支持。更為關鍵的是，在電商服務業發展到一定水平時，通過網商與電商服務供應方之間的協同配合，能夠有效促進電商應用創新。

企業應該對電商服務水平與質量給予高度重視，在當地電商產業快速發展的驅動下，電商服務需求會在短時間內集中爆發，這會給切入電商服務市場的創業者及企業創造巨大的發展機遇。政府在積極引導當地電商企業交流合作、建立現代化電商產業園的同時，打造出完善的本地化電商服務體系，通過整合當地的資金、人才、技術等優質資源推動電商產業走向成熟。

1.2.4 廣東羅定：縣域電商的轉型之路

羅定位于粵桂交界的粵西山區，是廣東省貧困山區縣級市。在廣東省，羅定市的經濟發展速度與水平處于中低級。從2015年開始，借農村電商發展熱潮，羅定市對適合本地發展的“互聯網+”特色農業模式進行了有效探索，創造了一種全新的縣域電商發展模式，為經濟轉型升級提供了有效助力。

自2015年，為了鼓勵農產品電商發展，我國各級政府陸續頒發了很多文件。意識到“互聯網+”的影響力之后，羅定市上下達成共識，將發展電商視為經濟結構調整、經濟轉型升級的重要戰略，在主管部門推動、媒體宣傳報道的雙重作用下，為電商等新興產業的發展創造了一個良好的外部環境。

為明確電商發展方向，羅定市政府與廣東省電子商務協會于2016年1月簽訂了《合作共建“廣東省農村電子商務示范縣（市）”框架協議》。

廣東省電子商務協會是華南地區規模最大的電商類社會組織，經過十多年的發展積累了豐富的資源。在對羅定縣域經濟發展的產業優勢、人文因素、地區特征有了初步了解之后，廣東省電子商務協會組織電商領域的專家、學者進行實地調研，為羅定市電商發展制定了一套解決方案。

廣東省電子商務協會利用平臺資源和專家資源，以頂層設計、電商人才孵化、平臺資源引入、農產品品牌培育與孵化、縣鎮村服務網點建設、公共服務體系建設為切入點，對國內知名電商平臺資源進行了整合，把省、市、縣的農村電商資源聚集在一起，打造了一套與羅定市實際發展情況相符的農村電商生態體系。

3年后，借助“互聯網+”，羅定市的經濟發展水平與速度有了大幅提升，榮獲“2017年省級電子商務進農村綜合示范縣（市）”的稱號。在廣東省農村電商發展方面，羅定市進入領先行列。

在電商發展方面，羅定市將自己的區位優勢充分發揮了出來，以大米、肉桂、魚等特色農產品為立足點，充分利用平臺資源、專家資源，為縣域電商的發展提供了有效的支持與助力。在政府搭臺、省市縣電商協會協同、專業團隊規范引領的三重作用下，羅定市充分利用各種資源構建電商園區，建設基礎設施，引進并培養電商人才，為電商企業提供優質的公共服務，盤活現有的產業存量，孵化特色農產品品牌，利用網絡消費者巨大的消費能力，讓互聯網與農業實現緊密結合，構建縣域電商發展的生態圈，形成具有強大競爭力的地域品牌，增強電商發展的核心競爭力，推動電商實現更快、更好的發展。